Atribui esta mudança à polarização política e à sede de poder de certos dirigentes. Entre os Estados europeus identificados, encontra-se a Hungria (na liderança), a Eslováquia, a Albânia, o Kosovo, a Macedónia e o Montenegro, ao passo que a Polónia e, numa percentagem inferior, a Sérvia figuram no quadro dos bons alunos.

As partes interessadas estipulam no acordo que nas suas relações, a denominação “Kosovo” será seguida de um asterisco que especifica que não se trata de um reconhecimento de independência da província. No diário de Pristina, Koha Ditore, o analista Veton Surroi considera que

a qualidade das relações kosovares sérvias depois de um ano de negociações não mudará após este acordo. Os dois países continuam sem ter qualquer legitimidade jurídica. Daí a necessidade de continuar a discutir até atingir relações estáveis. [...] Para Pristina, as negociações podem eventualmente levar ao seu reconhecimento pelos cinco Estados europeus que ainda não aprovaram a sua independência (Chipre, Espanha, Roménia, Eslováquia e Grécia) e à instauração de um novo quadro jurídico. Mas a não definição do estatuto do Kosovo obriga a uma nova resolução do Conselho de Segurança da ONU – com o consentimento da Sérvia. Além disso, a UE dará ao Kosovo uma perspetiva europeia e prometer-lhe-á um estudo de viabilidade sobre a sua integração (sem chegar à abertura do processo de estabilização e de associação). Em contrapartida, a Sérvia poderá obter o estatuto de candidato à UE. […]

Bruxelas pretendia antes de mais desbloquear o statuo quo e atrair ainda mais a Sérvia para a UE, demonstrando desta forma a sua utilidade. Por fim, a Sérvia aspirava sobretudo ao estatuto de candidato enquanto continuava a contestar a independência, a soberania e a funcionalidade do Kosovo. Um objetivo que alcançou claramente. Por sua vez, o Kosovo perdeu a oportunidade de normalizar a situação. Brevemente, cada país entrará no seu ciclo eleitoral, uma fase “normal” de instabilidade. Para a Sérvia, as negociações de adesão à UE só poderão ser iniciadas caso as situações políticas kosovares e sérvias sejam claras e estáveis. E será, de facto, Bruxelas que assinalará o momento em que se deverão sentar novamente à volta de uma mesa para desbloquear o statuo quo.

O seu congénere Blic sublinha que Belgrado não esperava uma atitude tão firme da chanceler alemã e levanta a questão de que os sérvios podem ter sido enganados, pelo governo ou pela comunidade internacional, quando lhes disseram que " o Kosovo e a UE eram dois assuntos separados, ou seja, que a adesão à UE não seria condicionada pela perda do Kosovo".

Do lado alemão, o Frankfurter Rundchau recorda que "a acreditar na Comissão europeia, nas questões relativas à adesão dos países dos Balcãs, tudo está a decorrer normalmente. Cada passo é comemorado com torpor tecnocrático”. "Mas, quem viveu o comunismo, sente instintivamente que o que conta não são os anúncios formais mas os progressos concretos. Não é de estranhar, então, que nos países dos Balcãs as pessoas se perguntem: ’Será que realmente nos querem? E a que preço?’".

Coincidência ou não, este acontecimento verifica-se na semana em que a Croácia ficou a saber que, ao contrário do previsto, as negociações com vista à sua adesão poderiam não estar concluídas antes do fim de junho. "O novo alargamento da UE é uma decisão estratégica que provoca um novo braço de ferro geopolítico entre países ocidentais", salientava esta semana o diário croata Novi List. "Tal como no início dos anos 1990, temos de um lado os países liderados pela Alemanha e pela Áustria, apoiados pelos países do grupo de Visegrado (Polónia, Hungria, República Checa e Eslováquia), que consideram que a Croácia é, há demasiado tempo, vítima de preconceitos, e que apoiam firmemente a sua rápida adesão à UE. Do outro, encontram-se o Reino Unido e os seus grandes aliados do continente, Holanda, Dinamarca e países escandinavos, que desejam concluir as negociações, que duram há anos, no momento em que a Sérvia reunir as condições para a sua candidatura à UE." Este cenário torna-se credível com a detenção de Mladić. Mas os Vinte e Sete terão de agir com discernimento, porque os Balcãs continuam a ser um fulcro de muitas crises potenciais.

Em Belgrado, é ainda demasiado cedo para se avaliarem as consequências políticas da prisão de Mladić, mas, em Zagreb, a recente condenação em Haia do general Gotovina reforçou alguns sentimentos hostis à UE. E, nos dois países, a corrupção e o nacionalismo excessivo continuam a ameaçar a perspetiva de uma adesão sem choques.

Na Bósnia e Herzegovina, os sérvios, aqueles que Mladić comandava, ainda ameaçam organizar um referendo sobre a independência, o que indicaria o fracasso da paz precária alcançada em 1995. E no Kosovo, que continua a recusar-se a reconhecer cinco Estados da UE e onde a criminalidade e a corrupção prosperam, a hipótese de separação entre a maioria albanesa e a maioria sérvia continua a pôr em risco o equilíbrio regional.

Na véspera da prisão de Mladić, o Comissário Europeu para o Alargamento e para a Política de Vizinhança, Stefan Fülle, apresentou a nova estratégia da UE para a vizinhança, centrada principalmente no mundo árabe, em detrimento de países como a Bielorrússia, a Ucrânia e a Geórgia, até agora considerados como prioritários. Como se a UE tivesse dificuldade em agir de forma constante em várias direções. É nos Balcãs que se cruzam essas duas perspetivas: o alargamento e a política de vizinhança. A Croácia e agora a Sérvia estão nos postos avançados. Mas os esforços a desenvolver em relação a estes dois países não devem esconder o que está em jogo em toda a região. A prisão de Mladić é apenas um capítulo de uma história em que os riscos são muitos.

E arriscamo-nos a continuar no mesmo  ritmo: depois da cimeira dos quatro "grandes" sobre Imigração, convocada pela França para 6 de setembro – que a presidência belga da UE ameaça boicotar, ciente de que visa apenas legitimar a política de Paris sobre ciganos – será a vez de os ministros dos Negócios Estrangeiros se reunirem para tratar, entre outros, do assunto do Kosovo (recentemente, Berlim recordou à Sérvia que, se renunciar às suas exigências, a porta da UE abrir-se-á) e do (mau) estado da Justiça na Bulgária e na Roménia, que aguardam a entrada para o espaço Schengen. Segue-se o referendo sobre as eleições presidenciais na Moldávia (condição para o prosseguimento das negociações de adesão) e na Turquia, sobre a reforma da Constituição (semelhante), e as eleições legislativas na Suécia.

Não se justifica dar trabalho à presidência belga, tão discreta até à data e perto do fim do período experimental.

Iulia Badea Guéritée

Acusam a Eulex de ter assinado o acordo com Belgrado sem os ter informado e passando por cima da soberania do Kosovo, precisa o TAZ. O jornal recorda que Belgrado só negoceia com a Eulex, porque qualquer negociação directa com Pristina equivaleria a reconhecer a independência da antiga província sérvia, "o que pretende evitar a todo o custo". Em protesto contra o acordo, vários membros do grupo nacionalista kosovar Autodeterminação – segundo algumas fontes, hostil a qualquer presença estrangeira no Kosovo – vandalizaram cerca de trinta de veículos da Eulex na quarta-feira, 26 de Agosto.