Senza pronunciarsi sulla colpevolezza dell’ex simbolo della Rivoluzione arancione del 2004, condannata in ottobre a sette anni di carcere per abuso di potere, i sostenitori del boicottaggio vogliono in questo modo protestare contro i maltrattamenti che avrebbe subito in prigione e la repressione di cui è oggetto l’opposizione.

Il caso Timoshenko è emblematico della deriva autoritaria di Viktor Janukovic e del degrado dei rapporti con l’Ue: dalla sua elezione nel 2010 il capo del Partito delle regioni ha continuato a rafforzare il potere dei suoi sostenitori – la popolazione di lingua russa dell’est del paese – sullo stato, a indebolire l’opposizione e ad avere relazioni altalenanti con i suoi vicini, la Russia e l’Unione europea.

La prima, culturalmente vicina all’Ucraina, vorrebbe mantenere il paese nella sua sfera di influenza e farne una specie di Bielorussia meridionale. Con l’Unione europea invece un accordo di associazione aspetta solo di essere firmato e in cantiere c’è anche un’unione doganale – una sorta di adesione light all’Ue. Anche in questo caso l’obiettivo è attirare Kiev nell’orbita dei valori storici e culturali dell’Ue – l’Ucraina occidentale ha fatto parte (con la Polonia, la Lituania e la Bielorussia di oggi) della Repubblica delle due nazioni nel sedicesimo e diciassettesimo secolo – in virtù dell’attrazione che il soft power dell’Unione dovrebbe esercitare sulle regioni vicine.

Gli avversari del boicottaggio temono che questo finisca per gettare Kiev nelle braccia di Mosca. In effetti la tentazione esiste, ma sarebbe contraria agli interessi economici dell’Ucraina e renderebbe più fragile un’indipendenza orgogliosamente conquistata. Ma la maggior parte degli ucraini vede il suo futuro nell’Ue e quest’ultima deve fare attenzione a non tradire le loro aspettative.

Questo spiega perché sarebbe opportuno un boicottaggio da parte dei politici e non delle squadre. Un boicottaggio che sarebbe ancora più efficace se associato a misure di pressione economica (applicazione delle leggi antiriciclaggio per i capitali ucraini depositati nell’Ue) e doganali (divieto di visto per i dirigenti del regime responsabili di abusi, visti più facili per gli studenti, i ricercatori, gli uomini d’affari e i turisti) e a uno sforzo pedagogico per spiegarne le ragioni agli ucraini. Infine, in occasione delle elezioni legislative del prossimo ottobre, l’Ue e l’Ocse dovrebbero inondare il paese di osservatori per assicurare la regolarità del loro svolgimento.

Non dovremmo boicottare [Euro 2012], ma andare in Ucraina, portare sollievo a milioni di ucraini e contemporaneamente fare qualcosa di tangibile per la liberazione di Julia Timoshenko.

Il 9 maggio il presidente polacco Bronisław Komorowski chiederà al suo omologo ucraino Viktor Janukovich di riesaminare la condanna di Timoshenko, che l’8 maggio ha sospeso lo sciopero della fame cominciato il 20 aprile. Timoshenko è stata portata in un ospedale di Kharkiv, dove sarà curata da un medico tedesco. L’ex premier sta scontando una condanna a 7 anni di prigione per aver firmato con la Russia un accordo sfavorevole per la fornitura del gas nel 2009.

Tuttavia questa elezione segna l'inizio di una nuova fase del potere di Vladimir Putin. Dopo diversi anni di relativa incertezza su chi avrebbe diretto il futuro della Russia fra il sedicente modernizzatore Dmitri Medvedev o l'imperiale Putin, sembra ormai evidente che l'ex presidente e attuale primo ministro ridiventerà presidente in marzo. E questo avrà ovviamente delle conseguenze per l'Ue.

Con la creazione di San Pietroburgo, più occidentale della Mosca degli zar, Pietro il Grande voleva legare la Russia all'Europa. Tre secoli dopo il pietroburghese Putin sembra aver scelto la strategia opposta. Il progetto di Unione eurasiatica che ha presentato il 4 ottobre indica per molti la volontà di ricreare una sorta di Unione Sovietica, 20 anni dopo la sua caduta, un evento che lo stesso primo ministro ha definito come la "più grande catastrofe geopolitica del Ventesimo secolo". Il progetto vuole allargare l'unione doganale fra la Russia, la Bielorussia e il Kazakistan ad altre ex repubbliche sovietiche come il Tagikistan, il Kirghizistan e la stessa Ucraina se sceglierà Mosca anziché l'Ue.

Ma questa Unione va oltre la semplice nostalgia: indica la volontà di Putin di fare della Russia una potenza continentale, a metà strada fra un'Europa che non considera più un partner di alto livello, e l'Asia che offre al paese degli sbocchi per il gas e il petrolio e a partire dai quali può sviluppare una diplomazia alternativa. Visti dal Cremlino, la Cina, l'Iran, l'India e l'Afghanistan hanno ormai più interesse dei Ventisette membri dell'Ue, da sempre divisi sull'atteggiamento da tenere nei confronti della Russia e oggi indeboliti dalla crisi.

In ogni modo la Russia non ha intenzione di lasciare completamente sguarnito il suo fianco occidentale. Mosca è sempre più presente in Ucraina – un paese che l'Europa non riesce ad attirare nella sua sfera di influenza – mantiene la Bielorussia sotto una sorveglianza economica che permette la sopravvivenza del regime dittatoriale di Aleksandr Lukashenko e si appresta a installare dei missili balistici a Kaliningrad, l'enclave russa fra la Polonia e la Lituania. In altre parole la Russia, anche se si volge verso l'Asia, rimane un problema per l'Europa.

Ma niente dice che la situazione non possa cambiare. Gli europei non potranno trattare i russi con diffidenza per sempre: Putin, che ha l'aria di sapere quello che vuole, sarà ancora al potere per molto tempo. E questo fattore di lunga durata deve essere sfruttato dall'Unione europea per sapere a sua volta quello che vuole. L'Ue deve definire una politica determinata ma aperta nei confronti di Mosca, altrimenti rischia ancora di più di essere emarginata. (traduzione di Andrea De Ritis)

Secondo Gazeta Wyborcza la sentenza è la dimostrazione che l'Ucraina è tornata sotto il giogo del potere autoritario. "Chi ha detto che il presidente bielorusso Aleksandr Lukashenko è 'l'ultimo dittatore d'Europa'? Un nuovo dittatore si sta facendo largo in Ucraina, appena sette anni dopo la colorata e pacifica rivoluzione che ha appassionato il mondo", nota l'editoriale del quotidiano di Varsavia alludendo alla rivoluzione arancione che ha innescato il cambiamento democratico ma anche lo scontro tra Timoshenko e Yanukovich.

Su Rzeczpospolita il capo dell'Istituto per la politica ucraina Konstantin Bondarenko ipotizza che Timoshenko potrebbe essere rilasciata se il parlamento di Kiev approverà gli emendamenti al codice penale che depenalizzano i reati imputati all'ex primo ministro.  

La sentenza – criticata aspramente in tutta Europa – potrebbe comunque rappresentare un ostacolo insormontabile per il contratto di associazione e libero mercato che Kiev e Bruxelles speravano di firmare entro la fine dell'anno. "L'Ucraina ospiterà il campionato europeo di calcio 2012, e la sentenza nei confronti dell'ex primo ministro Timoshenko espone Kiev alle pressioni dell'Ue", sottolinea il Guardian. 

Intanto il processo dell'ex premier ucraino Julia Timoshenko, accusata di abuso di potere, continua a oscurare l'orizzonte. Secondo il quotidiano di Varsavia il presidente ucraino Viktor Yanukovich ha "promesso una soluzione conciliante" di quella che secondo gli osservatori non è altro che una vendetta personale contro l'acerrima rivale. La Bielorussa ha invece rifiutato di partecipare al summit dopo il rilascio di una dichiarazione di condanna delle violazioni dei diritti umani da parte del governo di Minsk. Con un colpo di scena il primo ministro polacco Donald Tusk ha svelato un'offerta di 9 miliardi di dollari in aiuti allo sviluppo per il regime di Aleksandr Lukashenko, a condizione che vengano liberati i prigionieri politici e vengano organizzate elezioni libere.  

Secondo Svenska Dagbladet il summit non è riuscito a compattare i paesi dell'Europa orientale verso un percorso di riforme in cambio della prospettiva d'ingresso dell'Ue. Secondo il quotidiano svedese l'Unione dovrebbe "puntare direttamente" ai cittadini di questi stati, offrendo visti più economici e meno difficili da ottenere e sostenendo lo sviluppo della società civile. "Questo potrebbe contribuire a creare la pressione dal basso in grado di sollecitare il cambiamento".  

Per il polacco Rzeczpospolita il vertice ha avuto "scarsa rilevanza per l'Europa". La maggior parte dei paesi [partecipanti] "come Bielorussia, Azerbaigian e Moldova sono lontani dal vecchio continente (mentalmente, non geograficamente) quanto il Bangladesh o la Guiana". 

Una simile "integrazione individuale nell'Unione europea" preoccupa molto il governo di Kiev, che, incapace di trovare una soluzione efficace ai problemi sociali ed economici del paese, "potrebbe vedere centinaia di migliaia di cittadini ucraini ottenere la nazionalità straniera", sottolinea il quotidiano. Tuttavia, la vera minaccia che incombe sull'Ucraina è quella del separatismo, dato che Kiev "potrebbe perdere il controllo dei territori popolati dai discendenti di cittadini stranieri". A tal proposito, Nezavissimaïa Gazeta cita l'esperto ucraino Alexandre Gavrich, secondo il quale per innescare i moti separatisti "sarebbe sufficiente che gli slogan di appartenenza culturale si trasformassero in rivendicazioni politiche". 

Finora in paesi come Egitto e Tunisia, ricorda El País, "la strategia dell'Unione europea era basata sul principio 'sicurezza contro milioni di euro'". Da oggi verranno invece seguiti alcuni parametri che permetteranno all'Europa di misurare il grado di democratizzazione dei paesi vicini: elezioni libere, libertà di stampa, indipendenza della giustizia, lotta alla corruzione e controllo democratico delle forze di sicurezza e dell'esercito.

Il quotidiano sottolinea che il piano presentato dal capo della diplomazia europea comprende anche misure per controllare i flussi migratori. Ma "Ashton ha precisato che non stiamo pagando per evitare l'immigrazione".  

Anche se filorusso, Janukovich ha voluto affermare che "l'integrazione nell'Ue è la principale priorità della politica estera" dell'Ucraina. La sua scelta di andare a Bruxelles prima di recarsi a Mosca è considerata una vittoria diplomatica dai Ventisette, che dai tempi dalla rivoluzione arancione del 2004 cercano di portare il paese nella sfera occidentale. Anche se non è concorde sull'opportunità di offrire a Kiev l'adesione, l'Ue condivide la volontà di sostenere la modernizzazione dell'Ucraina e l'autonomia del paese nei confronti degli interessi di Mosca. E a quanto pare questa posizione comune sembra a poco a poco portare i suoi frutti.

Al contrario, la Russia di Medvedev (e del suo primo ministro Vladimir Putin) resta un motivo di divisione. A Parigi si è parlato dei contratti sulle forniture di gas, già conclusi, e di quelli militari, ancora allo studio. Due argomenti che hanno provocato la collera di diversi altri stati membri dell'Ue. "La Francia contribuisce all'indebolimento dell'unità dell'occidente", scriveva il settimanale romeno Dilema Veche all'inizio della settimana. Se infatti la Francia dovesse vendere alla Russia le quattro navi militari Mistral, verrebbe meno una solidarietà fondamentale per il buon funzionamento dell'Europa. Ma al tempo stesso considerare la Russia come una potenza interessata solo alla divisione degli europei e con la quale non è possibile alcun dialogo non è una politica viabile.

Nonostante la storia, Russia e Ucraina condividono una caratteristica comune: sono vicine dell'Ue e non possono essere ignorate. A Kiev come a Mosca, l'Europa non sarà credibile né con una politica di opposizione sistematica né cercando degli accordi in funzione degli interessi economici nazionali. L'Europa potrà essere forte solo se gli stati che la compongono si metteranno d'accordo sui valori che vogliono difendere e se definiranno chiaramente quelli che sono gli interessi strategici dell'Ue. Una riflessione che va ben oltre il semplice caso della Russia. (adr)

Eric Maurice

Janukovič ha ribadito che l'integrazione nella Ue rimane una priorità del suo governo. Secondo il quotidiano di Varsavia Dziennik Gazeta Prawna il leader ucraino non può esimersi dal mantenere stretto il legame con L'Unione. L'Europa è il partner economico principale dell'Ucraina (con investimenti quattro volte superiori a quelli della Russia) ed è una presenza fondamentale per garantire gli aiuti del Fondo monetario internazionale ed esercitare una pressione importante sulla Russia riguardo le annose questioni energetiche tra i due paesi. "

Janukovič era considerato un filo-russo da tutto l'occidente, e il suo recente annuncio è stato un segnale importante per Bruxelles", scrive il quotidiano. A questo punto l'Europa aspetta con ansia che l'Ucraina decida se accettare l'offerta di Mosca per una solida partnership economica con Russia, Kazakistan e Bielorussia, o continuare il dialogo con Bruxelles verso un accordo di libero scambio che potrebbe essere segnato entro la fine dell'anno. 

Già prima del vertice la Russia aveva acconsentito a informare Bruxelles almeno due settimane prima di qualsiasi taglio nelle forniture di gas all’Ucraina. I politici russi sono soddisfatti perché di recente hanno conquistato il consenso della Slovenia al gasdotto South Stream, e in precedenza erano riusciti a convincere Svezia e Norvegia a non ostacolare il progetto Nord Stream. Entrambi i gasdotti aumenteranno ulteriormente la dipendenza dell’Europa dal gas naturale russo.

Di fronte al riemergere dell'epidemia, la Commissione europea ha deciso di riprendere le campagne d'informazione e prevenzione. Gli sforzi saranno concentrati soprattutto nei paesi dell'Europa centro-orientale, dove il problema è più acuto – in Russia le persone infette sono quasi un milione, l'1,1 per cento della popolazione. Il primo obiettivo è promuovere l'uso dei test Hiv. Nell'Unione europea, infatti, il 30 per cento dei sieropositivi non sa di aver contratto il virus e continua a diffonderlo involontariamente. Una percentuale che tocca addirittura il 70 per cento nei paesi dell'est.

Nel febbraio 2005, Bruxelles e Kiev avevano firmato il cosiddetto piano d'azione, che avrebbe dovuto creare un'area di libero mercato tra l'Europa e l'Ucraina. Ma le elite ucraine si sono divise in fazioni ostili, in perenne scontro tra loro. “Oggi è difficile stabilire chi sia responsabile per la mancata integrazione”, ha dichiarato un membro anonimo della Commissione europea. Sicuramente la colpa non è tutta dell'Ucraina. Dziennik Gazeta Prawna rileva che “molte potenze europee, specialmente la Francia, non nascondono la loro avversione alle ambizioni europee dell'Ucraina”.

Il periodo che si apre "sarà promettente" per il paese considerato il più povero dell'Europa, spiegano alcuni economisti sul quotidiano. L'Ue è il principale partner commerciale della Moldavia, ma "i russi e gli ucraini hanno fatto di questa ex repubblica sovietica un loro mercato". Adesso spetta alla Romania e all'Ue fare della Moldavia "un luogo interessante per gli imprenditori".

Bucarest avrebbe iniziato a vendere armi all’estero di sua produzione dal 2006. "Queste esportazioni non sono illegali", sottolinea Cotidianul, "ma potrebbero pregiudicare le nostre relazioni con Mosca". I russi infatti di recente hanno minacciato l’Ucraina di sanzioni economiche se continuerà a fornire armi a Tbilisi.