Tra gli stati europei rimandati ci sono Ungheria (in testa), Slovacchia, Albania, Kosovo, Macedonia e Montenegro, mentre la Polonia e la Serbia (in misura minore) sono tra i promossi.

la qualità delle relazioni serbo-kosovare dopo un anno di negoziati non cambierà molto con la firma dell'accordo. I due paesi non si riconoscono ancora legittimità giuridica. Ne deriva la necessità di proseguire sulla strada del dialogo fino a quando non si arriverà ad avere una relazione stabile.

Pristina punta a ottenere il riconoscimento da parte dei cinque stati europei che ancora non hanno avallato la sua indipendenza (Cipro, Spagna, Romania, Slovacchia e Grecia), e l'instaurazione di un nuovo quadro giuridico. Tuttavia la mancata definizione dello status del Kosovo rende necessaria una nuova risoluzione del Consiglio di sicurezza dell'Onu con l'avallo della Serbia.

L'Ue offrirà ancora al Kosovo la prospettiva europea e prometterà uno studio della fattibilità dell'integrazione (senza però spingersi fino all'apertura del processi di stabilizzazione e associazione). La Serbia, di contro, potrà ottenere lo status di candidato all'adesione.

Bruxelles voleva innanzitutto sbloccare la situazione e attirare la Serbia verso l'Unione europea. Belgrado desiderava ottenere lo status di candidato e contemporaneamente continuare a contestare l'indipendenza, la sovranità e la funzionalità  del Kosovo, e l'obiettivo è stato sostanzialmente raggiunto. Il Kosovo invece ha perso la sua occasione di normalizzare la situazione.

Presto i paesi coinvolti entreranno in campagna elettorale, una fase "instabile" per definizione. I negoziati per l'adesione della Serbia all'Unione europea non potranno cominciare fino a quanto la situazione politica serba e kosovara non sarà chiara e stabile. Sarà Bruxelles a decidere quando i due governi dovranno sedersi nuovamente attorno a un tavolo.

Blic sottolinea invece che Belgrado non si aspettava un atteggiamento così duro da parte della cancelliera tedesca, e si domanda chi abbia ingannato i serbi convincendoli che "il Kosovo e l'Ue erano due argomenti separati e che l'adesione all'Unione europea non sarebbe stata subordinata alla perdita della regione".

In Germania la Frankfurter Rundschau ricorda che "nelle questioni di adesione che riguardano i Balcani, a sentire la Commissione europea, tutto va come previsto. Ogni passo avanti è celebrato con rigore tecnocratico". Ma "chi ha vissuto sotto il comunismo sa bene che non sono gli annunci formali che contano, bensì i passi avanti sostanziali. Per questo motivo nei Balcani ci si domanda: 'ci vogliono davvero? E a che prezzo?"

Che sia una coincidenza o meno, la cattura di Mladić è avvenuta nella stessa settimana in cui la Croazia ha appreso che i negoziati per l'adesione potrebbero non concludersi prima della scadenza prevista, a fine giugno. "Il nuovo allargamento dell'Ue è una decisione strategica che ha innescato un ulteriore braccio di ferro geopolitico tra i paesi occidentali", sottolineava in settimana  il quotidiano croato Novi List. "Come all'inizio degli anni novanta, da un lato ci sono i paesi guidati dalla Germania e l'Austria, cui si sono uniti gli stati del gruppo di Visegrád (Polonia, Ungheria, Repubblica ceca e Slovacchia), che sostengono la sua adesione all'Ue in tempi brevi. Dall'altro lato la Gran Bretagna e i suoi alleati continentali (Paesi Bassi, Danimarca e paesi scandinavi), che vogliono chiudere i negoziati soltanto a fine anno, quando anche la Serbia potrebbe rispettare le condizioni per la candidatura a un ingresso nell'Unione". Si tratta di uno scenario divenuto credibile con la cattura di Mladić, e tuttavia i ventisette dovranno agire con cautela e raziocinio, perché i Balcani rappresentano ancora un focolaio di possibili crisi.

A Belgrado è ancora troppo presto per misurare le conseguenze politiche dell'arresto di Mladić, ma a Zagabria la recente condanna del generale Gotovina da parte del tribunale dell'Aia ha rinforzato i sentimenti ostili all'Ue. Inoltre in entrambi i paesi la corruzione e il nazionalismo esasperato minacciano tuttora le prospettive di un ingresso senza scontri.

In Bosnia-Erzegovina i serbi, un tempo guidati da Mladić, minacciano di indire un referendum per ottenere l'indipendenza, cosa che segnerebbe la fine della pace precaria raggiunta nel 1995. In Kosovo, stato ancora non riconosciuto da cinque membri dell'Ue, prosperano la criminalità e la corruzione, e l'ipotesi di una separazione tra albanesi e serbi pesa tuttora sull'equilibrio della regione.

Alla vigilia dell'arresto di Mladić il commissario europeo all'allargamento Stefan Fülle ha presentato la nuova strategia Ue nei confronti degli stati vicini, basata principalmente sul sostegno al mondo arabo a scapito di paesi come la Bielorussia, l'Ucraina o la Georgia, che in precedenza erano considerati una priorità. Come se l'Ue non riuscisse ad agire con costanza su più di un fronte. I Balcani sono all'incrocio tra queste due prospettive, l'allargamento e il vicinato. La Croazia e ormai anche la Serbia sono gli avamposti. Ma gli sforzi da compiere nei confronti di questi due paesi non devono mascherare la posta in palio nell'intera regione. L'arresto di Mladić non è che una tappa di un percorso rischioso. (traduzione di Andrea Sparacino)

Il numero di questioni irrisolte tra i due paesi è considerevole. La Serbia non riconosce i passaporti kosovari, e per chiamare un numero in Kosovo è ancora necessario digitare il prefisso internazionale della Serbia (+381). La minoranza serba nel nord del Kosovo non riconosce l'amministrazione di Pristina, e gli insegnanti, gli agenti di polizia e altre categorie di dipendenti pubblici ricevono i loro stipendi da Belgrado. Secondo Sonja Biserko, capo del Comitato di Helsinki a Belgrado, il dialogo avviato tra il governo serbo e i rappresentanti del Kosovo è una prova che Belgrado "parla una nuova lingua e si muove in una nuova direzione". Il leader della delegazione serba inviata a Bruxelles per i negoziati rimane tuttavia scettico, e sottolinea che "non bisogna aspettarsi miracoli". 

Il rischio è di continuare sulla stessa linea: dopo il summit dei quattro "grandi" sull'immigrazione convocato dalla Francia per il prossimo 6 settembre – e che la presidenza belga dell'Ue minaccia di boicottare temendo che serva solo a legittimare la politica di Parigi sui rom – toccherà ai ministri degli esteri riunirsi per affrontare tra le altre questioni quella del Kosovo (Berlino ha recentemente ricordato alla Serbia che se rinuncerà alle proprie rivendicazioni potrebbero aprirsi per Belgrado le porte dell'Unione europea) e dello stato (per nulla straordinario) della giustizia in Bulgaria e Romania, che aspettano di entrare nello spazio Schengen. Seguono il referendum sull'elezione presidenziale in Moldavia (condizione vincolante per il proseguimento dei colloqui di adesione), quello in Turchia a proposito della riforma della Costituzione (idem) e le elezioni legislative in Svezia.

Insomma, ci sarà un bel da fare per la presidenza belga, che fino a oggi è stata quanto meno discreta ma ha terminato il suo periodo di rodaggio.

Iulia Badea Guéritée

In merito alla Turchia, la Commissione ancora ritiene che Ankara non garantisca il rispetto dei diritti dell'uomo, e per la prima volta, come nota EUobserver, ha denunciato le minacce alla libertà di stampa, come la multa di 2,2 milioni di euro a carico del gruppo editoriale Dogan Yayin. Tuttavia, spiega il quotidiano turco Zaman, “La Commissione appoggia l'azione di Ankara nel processo Ergenekon – una rete clandestina accusata di voler rovesciare il governo. Inoltre incoraggia il governo turco a “proseguire nel processo di democratizzazione, in particolare con 'l'iniziativa curda', che mira a risolvere stabilmente la questione di questa minoranza”.  

I due esponenti kosovari rimproverano a Eulex di aver firmato l'accordo con Belgrado senza averli informati e senza tener conto della sovranità del Kosovo, precisa la "Taz", per la quale Belgrado sarebbe disposta a negoziare solo con Eulex, poiché qualunque negoziato diretto con Pristina equivarrebbe a riconoscere l'indipendenza dell'ex provincia serba, "cosa che vogliono evitare a ogni costo". Sempre per protestare contro questo accordo, diversi membri del gruppo nazionalista kosovaro "Autodeterminazione", ritenuta ostile a qualunque presenza straniera in Kosovo, il 26 agosto ha danneggiato una trentina di veicoli della missione Onu.