l’un des derniers garants de l’Union de la Communauté Européenne. La crise a révélé l’existence d’une fracture en Europe, et son glissement vers ce que l’on présente officiellement comme une ‘union intergouvernementale’, qui revient en fait à redonner la préséance aux intérêts nationaux au détriment de l’intérêt commun de l’Europe. […] Les six mois de la présidence polonaise du Conseil de l’Union Européenne ont peut-être été la période la plus difficile dans l’histoire du projet, du fait de la crise de la zone euro. Il n’y a pas eu de feux d’artifice, mais il n’y a pas eu de faux pas non plus.

Pour Igor Janke, commentateur conservateur de Rzeczpospolita, il ne s’est agi que d’une “présidence de façade”, le pouvoir de décision n’appartenant pas au pays qui assure la présidence, ni au Conseil de l’Union Européenne, à la Commission Européenne ou au Parlement à Strasbourg, mais à deux capitales : Berlin et Paris.

Nous savons déjà aujourd’hui que pendant six mois, la Pologne a été un centre de conférence qui a accueilli un grand nombre de rencontres, de négociations et de réunions. Nous nous sommes chargés d’une grande quantité de travaux administratifs, de réflexions pratiques, mais cela n’a pas grand-chose à voir avec les fonctions d’un authentique gouvernement.

Avis que partage le Dziennik Gazeta Prawna, pour qui le gouvernement polonais -

… a insufflé de l’énergie à la présidence. Pour rien. Il est absurde de susciter de grands espoirs autour d’une fonction qui, par définition, est dépouillée de tout attrait. […] Un exemple suffira, pour ceux qui croient naïvement que la Pologne a été le nombril de l’UE pendant ces six mois. Vendredi dernier, les grandes chaines de télévision retransmettaient la conférence de presse commune de Tusk, Barroso et Van Rompuy […] jusqu’au moment où Angela Merkel a ouvert sa propre rencontre avec les médias. [Alors], même cette chaîne crispante et à l’europhilie outrancière qu’est Euronews a abandonné Tusk-Barroso-Rompuy pour Merkel.

Bien que le programme officiel de la présidence polonaise de l'UE sera adopté par le gouvernement le 31 mai, le secrétaire d'Etat aux Affaires étrangères, Mikołaj Dowgielewicz , a d'ores et déjà énoncé les priorités de Varsovie : les négociations sur le budget de l'UE pour 2014-2020, les discussions sur le partenariat pour l'Est et sur l'élargissement de l'UE. "Nous souhaitons que la présidence polonaise débouche sur une nouvelle étape dans l'élargissement de l'UE, ce qui marquerait l'histoire de l'Union, de la Pologne et de l'Ukraine", a précisé Dowgielewicz. Le secrétaire d'Etat a par ailleurs précisé que la présidence polonaise devra également "faire face à de difficiles débats sur les politiques migratoires et sur les plans de sauvetage de certains pays de la zone euro".

C’est également pour cela que la présidence espagnole pourrait bien être la dernière à proposer un agenda ambitieux (ou irréaliste pour certains) : d’une part, parce que la crise économique a prouvé que les événements externes peuvent perturber l'agenda de la présidence – voire la lui dicter – et que c’est sur sa gestion de ces événements qu’elle finit par être jugée. D’autre part, parce que la présidence de la Belgique sera forcément marquée par les longues et délicates négociations sur la formation du gouvernement belge.

Et pourtant, cette circonstance pourrait être une aubaine pour l’Union : des présidences "mineures" risquent moins d’être en concurrence avec les nouvelles institutions prévues par le traité de Lisbonne – la présidence du Conseil et le Haut représentant pour la politique étrangère. Concurrence qui est trop souvent à l’origine de la confusion sur qui fait quoi à Bruxelles et de la faible influence de l’UE sur la scène internationale qui en résulte. Le Premier ministre belge sortant Yves Leterme a déjà annoncé qu’il ne fera pas d’ombre au président du Conseil de l’Union Herman Van Rompuy (son prédécesseur à la tête du gouvernement belge). Reste à voir si les autres dirigeants européens sauront faire de même et permettront à ce traité qu’ils nous ont chèrement vendu de prendre enfin pleinement effet. Gian Paolo Accardo 

La présidence belge "n'affiche pas de grand dessein", poursuit le quotidien : sa principale priorité politique "consistera à laisser de l'espace à Herman Van Rompuy, le président du Conseil européen, et à Catherine Ashton, la haute représentante pour les Affaires étrangères, pour leur permettre d'exister pleinement dans leurs nouvelles fonctions", prévues par le traité de Lisbonne. Une option "périlleuse" selon le journal, car les chefs d’Etat et de gouvernement (réunis au sein du Conseil), ont tendance à vouloir empiéter sur les compétences de la Commission. "Jusqu'ici, fidèle à sa tradition, la Belgique avait rejeté l'’intergouvernemental’ et défendu la ’méthode communautaire’", note à ce sujet Le Soir, selon lequel toutefois, ces derniers mois, "un léger fléchissement est intervenu. Ce n'est pas encore dramatique. Mais la défense d'un projet européen ambitieux impose à la Belgique une très grande vigilance à cet égard. La présidence belge sera aussi jugée à l'aune de cette attention".

Elle le sera également sur sa gestion des principaux dossiers qui l’attendent, dont le principal, rappelle De Standaard, est le sommet entre l’UE et les pays asiatiques (ASEM), les 4 et 5 octobre à Bruxelles, "une chance unique de mettre la Belgique au devant de la scène". La Belgique devra également viser "la stabilité financière" nécessaire pour sortir de la crise ; faire oublier lors de la conférence sur le climat de Cancún de décembre la piètre performance de l’Union au sommet sur le climat de Copenhague de l’année dernière et réaliser le programme de Stockholm sur la création d’un espace européen de sécurité et de justice.

Mais tout n’est pas perdu au Royaume d’Elizabeth, à voir la Une d’aujourd’hui qui révèle que le favori au poste de president du Conseil européen, le Belge Herman Van Rompuy, est “un clown”. Le scoop provient de la soeur- et non moins adversaire politique – du Premier minister belge. Selon le quotidien britannique, lors d’une élection récente, celle-ci aurait contribué “à produire une affiche le montrant sous les traits d’un clown”. “L’image montrait un Van Rompuy portant un nez rouge et un chapeau de clown”, précise le journal.