le projet de la Commission prévoit l’instauration d’une taxe sur les transactions financières dans toute l’UE, au taux de 0,1% pour les actions et les obligations et de 0,01% sur les autres produits financiers. [Cette mesure] pourrait générer jusqu’à 57 milliards d’euros, si elle est appliquée dans toute l’UE. 

Ce qui n’est pas acquis, note le journal :

Neuf pays, dont l’Allemagne et la France, défendent son instauration. Mais d’autres comme la Grande-Bretagne y sont opposés car ils craignent qu’elle ne favorise la délocalisation d’activités financières. 

Le premier ministre britannique a d’ailleurs laissé éclater sa colère lors du sommet, comme l’écrit le Telegraph, citant David Cameron : 

La taxe sur les transactions financières est une mauvaise idée : [...] elle fera augmenter le coût des retraites et elle provoquera la perte de nombreux emplois. Cette taxe rendra l’Europe moins compétitive et je la combattrai coûte que coûte.

La directive resserre drastiquement la définition des capitaux propres d'une banque et relève massivement le niveau exigé pour ceux-ci, de façon que chaque établissement dispose d'un matelas de fonds à même d'absorber des chocs violents. Selon l’Autorité bancaire européenne, les cent plus grandes banques européennes manqueraient, en l'état, de quelque 485 milliards d'euros de capitaux si elles devaient déjà se plier à Bâle 3.

Le projet prévoit que chaque banque dispose de 7% de ses capitaux en fonds propres. Le Royaume-Uni souhaite relever cette exigence pour solidifier ses banques de dépôt. La France, de son côté, veut que les fonds engagés dans les filiales d’assurance puissent en être déduits. De fait, note Le Figaro,

Les débats s'annoncent très vifs et pourraient engendrer un report au 15 mai de l'adoption du texte. L'échec semble cependant interdit, tant l'Europe a aujourd'hui besoin de prouver qu'elle avance sur le chemin du renforcement de son système bancaire.

La semaine dernière, Le Monde notait que le Commissaire européen au marché intérieur, Michel Barnier, souhaite demander aux banques comment elles ont utilisés les 1 000 milliards d’euros injectés par la Banque centrale européenne pour éviter un assèchement du crédit.

Selon le Riots communities and Victims panel, une commission indépendante organisée par le gouvernement,

 

les émeutes ont été alimentées par une série de facteurs parmi lesquels le manque d’opportunités pour les jeunes, un faible suivi parental, l’échec de la justice à réhabiliter les délinquants, le matérialisme et la méfiance envers la police. 

Les émeutes avaient été déclenchées par la mort de Mark Duggan, tué par la police le 4 août dans le Nord de Londres. Entre les 6 et 10 août, des émeutes se sont répandues dans plusieurs quartiers de Londres et villes d’Angleterre. Selon la commission, "la clé pour empêcher d’autres émeutes c’est d’avoir des communautés qui travaillent", rapporte le Guardian qui ajoute :

Parmi les recommandations, on note : des amendes pour les écoles qui n’arrivent pas à apprendre aux enfants à lire correctement, un soutien précoce et plus important aux familles en difficultés, la "promesse d’un emploi jeunesse" pour inciter davantage les jeunes au travail, et réclamer des écoles primaires et secondaires qu’elles entreprennent des évaluations régulières 'sur la force de caractère des élèves'.

L’édition 2012 de cette rencontre annuelle entre hauts responsables politiques et membres de think-tanks, créée en 1950 pour améliorer les relations entre les deux pays, a laissé "une impression aussi honnête que sombre de la relation triangulaire entre Britanniques, Allemands et leur Europe", note le quotidien de Munich.

Le Royaume-Uni observe avec un grand scepticisme l'opération grecque et la nouvelle force allemande, une prétention quasi hégémonique de Berlin. De la même manière suspicieuse, les Allemands regardent ce Royaume-Uni qui ne veut pas comprendre la logique politique, économique et historique de l'Europe unifiée.

La Süddeutsche Zeitung note qu’en refusant de débattre des craintes respectives ainsi que des questions concernant l’avenir de l’Europe, les participants à la conférence ont illustré à merveille la méfiance entre Allemands et Britanniques, deux pays “qui creusent des tunnels plutôt que de bâtir des ponts”.

Selon plusieurs responsables qui ont participé aux discussions, l'échange portait sur le Français Michel Barnier, le commissaire européen au Marché unique et bête noire du Trésor britannique, qui irait remplacer la Britannique Catherine Ashton à la tête de la diplomatie de l'Union européenne.

Le quotidien londonien révèle que le projet de remaniement a été élaboré avec l'équipe de José Manuel Barroso, le président de la Commission européenne, mais que l'enthousiasme s'est estompé lorsqu'il est apparu que le Parlement européen s'y serait opposé. Un porte-parolo de Barroso a bien nié son existence, affirmant que le président de la Commission "n'a jamais eu et n'aura jamais l'intention de proposer cet échange". Cela dit, poursuit le Financial Times, 

…plusieurs personnes impliquées affirment que le remaniement était une option sérieuse et crédible pendant l'intense activité diplomatique qui a précédé le sommet de décembre. L'une d'entre elles a dit que "la tête de Barnier avait été offerte aux Britanniques sur un plateau" […] Nombreux sont ceux, dans la City et à Westminster qui auraient salué l'éviction de M. Barnier, mais certains responsables britanniques ont conclu que cela n'aurait offert qu'un répit temporaire. En revanche, M. Cameron a essayé sans y parvenir de faire figurer au nouveau traité des garanties permanentes afin de protéger les services financiers.

Pour le Standard, cette “conspiration bizarre” montre que les chefs de gouvernements conservateurs en Europe voient leur domination politique s’effondrer. Peu tendre envers Angela Merkel, le quotidien viennois affirme :

Tout cela est transparent. Le coup est raté. La chancelière ne pourrait mieux aider Hollande. Les Français sont las des promesses non tenues et des gestes de sujétion de Sarkozy. Sans parler de la grande majorité qui ne veut pas laisser Berlin choisir son prochain président. Le fait que Merkel s’appuie sur Cameron (qui l’envoie promener régulièrement dans le dossier de l’euro) et Rajoy (qui vient d’annoncer qu’il fera exploser le déficit espagnol) montre combien elle est affaiblie. Ignorer de cette façon le possible prochain président du plus important partenaire témoigne d’un manque d’instinct comme on n’en a pas vu depuis des décennies.

A Paris, Libération note que cet accroc survient alors que dans un sondage réalisé par une chaîne de télévision allemande, 41% des Français interrogés se disent convaincus que l’Allemagne "utilise la crise pour renforcer son économie sur le dos des autres"… Si François Hollande est élu, "il faudra commencer par réparer les pots cassés", note le quotidien citant la politologue Sabine von Oppeln. D’autant qu’en 2007, deux mois avant le précédent scrutin, Angela Merkel avait reçu la candidate socialiste Ségolène Royal, avec conférence de presse commune et poignée de main face aux caméras.

l’interaction entre les flux migratoires entrants et le PIB s’avère positif, ce qui montre que, durant les périodes de ralentissement de la croissance économique, l’arrivée des migrants est corrélé avec […] un ralentissement de l’augmentation des allocataires.

En Italie, le chômage repart à la hausse après trois années de baisse, et ce en raison de la crise économique, note La Stampa. Les derniers chiffres de l’Institut national de la statistique montrent que le nombre d’emplois occupés par des citoyens italiens a crû au troisième trimestre 2011 (+39 000).

Parallèlement, l'emploi chez les travailleurs immigrés, dont le nombre n’a cessé de progresser ces dernières années, continue de s’améliorer, quoique à un rythme moindre – à 120 000 postes de plus contre 167 000 au deuxième trimestre 2011.

"Serait-ce un signe positif, témoignant une reprise progressive de l’activité ?" s’interroge le sociologue Luca Ricolfi dans le quotidien de Turin.

Je crains que la réponse ne soit ‘non‘. […] Ce qui se passe, c’est que, après des années de crise, les Italiens se rendent compte qu’ils ne peuvent plus se permettre de prendre leur retraite trop tôt, d’accepter uniquement des emplois en or et d’attende des jours meilleurs. Nous ne constatons pas encore de concurrence directe, mais [les entreprises] réagissent à la crise en réduisant la demande de main d’œuvre étrangère et [les salariés] ne lâchent pas les emplois qu’ils occupent […] La progression apparemment irrésistible de l’emploi des étrangers semble maintenant devoir ralentir, sinon se terminer.

Mais la crise pousse également un nombre grandissant de chômeurs italiens à cesser de chercher du travail, met en avant le Corriere della Sera, citant les statistiques d’Eurostat. Selon le bureau des statistiques européen, 2,7 millions d’Italiens – soit plus que dans tout autre pays membres de l’UE – sur un total de 8,2 millions, sont susceptibles de travailler mais ne recherchent pas un emploi. Les seuls pays où le pessimisme sur les perspectives d’emploi demeure relativement faible sont l’Allemagne, la France et la Belgique.

Pour le quotidien économique français, cette annonce inopinée à la veille de la  rencontre du 9 janvier entre la chancelière allemande et le président français est une faute motivée par l’approche de l’élection présidentielle :

Le cavalier seul affiché par l’Elysée est plus qu’une erreur, c’est une faute. Une faute contre l’Europe, qui défend un projet communautaire, seul moyen de peser au niveau mondial ; une faute contre la convergence fiscale franco-allemande, alors qu’il est plus que jamais nécessaire que les deux pays avancent de concert ; une faute contre la France enfin, qui n’a aucun intérêt à faire partir les rares emplois financiers qui ne se sont pas encore délocalisés à Londres.

En Allemagne, ce “Solo pour Sarkozy” fait ricaner le Spiegel-Online, qui qualifie son initiative d’ “oeuf de coucou” déposé dans le nid allemand.

L’emballage verbal grandiloquant du projet ne peut dissimuler le fait qu’avec son action surprise solitaire, Sarkozy foule aux pieds la coordination tant invoquée entre Paris et Berlin. Et la plus forte intégration de la politique économique au sein de l’UE et de la zone euro, elle aussi reste sur le carreau. C’est pourquoi, à Berlin, on a appris cette manoeuvre avec un étonnement irrité. Ainsi, le porte-parole du gouvernement, Steffen Seibert a déclaré: ‘L’objectif de l’Allemagne reste inchangé, c’est-à-dire l’introduction de cette taxe dans toute l’UE’.

Pourquoi Sarkozy fait-il cavalier seul ? A Barcelone, La Vanguardia y voit une raison simple : la nécessité de se débarrasser de son image de laquais d’Angela Merkel :

Une saignante parodie sur le couple Merkozy, diffusée le soir du réveillon du Nouvel an par la chaîne allemande ARD, basée sur un sketch britannique des années 60 – Dinner for one [Dîner pour un]-, résume le piège mortel que cette image soudée représente pour Sarkozy. Dans le sketch, la chancelière allemande apparaît comme la dame d’une grande maison, assise à une table sans autres convives, tandis que le président français est présenté comme son laquais. Métaphore sarcastique d’un sommet européen, Nicolas Sarkozy est qualifié par la voix off comme le 'loyal serviteur’, toujours prêt à remplir le verre de sa maîtresse et à suivre ses instructions: 'Madame Merkel, la même procédure que lors du dernier sommet ?’ demande-t-il, prévenant, à la chancelière...

Se référant à la Charte européenne des droits fondamentaux, la Cour a donc remis en cause le règlement. Etant donné qu’en 2010, 90% des immigrés illégaux sont entrés dans l’UE en passant par la Grèce, la Cour a estimé que “les autorités grecques ne sont pas en mesure de gérer ce flux de réfugiés”, note la “TAZ”, ce qui rend la situation des migrants souvent intenable et les délais d’examen de leur demandes irraisonnables. Pour cela, a jugé la Cour,  Londres et Dublin ne pouvaient pas ignorer les risques auxquels ils exposaient les demandeurs d’asile en les expulsant vers la Grèce.

Suite à ce jugement, c’est désormais l’Etat où le réfugié se trouve au moment de son interpellation qui devra examiner sa demande, explique encore le quotidien allemand, selon lequel toutefois l'Allemagne n'est pour l’instant pas prête à accepter un "changement général du système Dublin".

On compte un million de Britanniques résidant en Espagne et quelque 50 000 au Portugal –

Le Foreign Office s’inquiète pour les expatriés qui, ayant investi leurs épargnes dans leurs pays adoptifs, pourraient se retrouver isolés, dans l’impossibilité de retirer de l’argent et confrontés à la perte de leurs maisons si les banques leur réclamaient le remboursement de leurs crédits.

Des sources du Foreign office ont expliqué que ce dernier préparait ainsi "un scénario catastrophe", avec des milliers de Britanniques sans le sous se retrouvant obligés de dormir à l’aéroport sans argent et sans moyen de rentrer au pays.

Parmi les plans actuellement sur la table, on note l’envoi d’avions, de bateaux et de cars dans la région, ainsi que l’extension des petits emprunts pour les personnes qui se retrouveraient couper de tout. Bien que l’Espagne et le Portugal disposent d’un système de dépôt de garantie, où les clients sont assurés pour près de 100 000 euros, "les banques limitent les retraits d’argent pour empêcher les gens de retirer leur argent et quitter le pays".

Les plans reposeraient -

Sur les expériences d’autres évacuations de masses, à l’instar de celle entreprit en 2006, durant la guerre entre le Hezbollah et Israël, quand le Royaume-Uni envoya des navires de guerre pour évacuer ses expatriés vivant au Liban.

"Cela a tout l’air d’un film d’horreur mais ce doit être pris au sérieux", estime pour sa part El Mundo qui parle du scénario qui "a sonné l’alarme dans toute notre communauté britannique, à Marbella et Malaga surtout".

Le quotidien madrilène, qui note que ces révélations coïncident avec la dégradation de la note de dix banques espagnoles par l’agence Standard & Poor’s, écrit que la majorité des expatriés britanniques en Espagne sont des retraités qui ont englouti leurs épargnes dans des résidences sur la côte et "qui ont été directement touchés par l’éclatement du boom immobilier."

Clegg qui, dans un premier temps semblait soutenir le veto de Cameron au sommet européen, est ensuite revenu sur cette impression pour déclarer qu'il était "amèrement déçu" et redoutait que la Grande-Bretagne ne devienne "un pygmée dans le monde". Il a justifié son absence remarquée en déclarant : "ma présence aurait été trop distrayante".

Pour The Independent, journal traditionnellement proche du parti libéral-démocrate du Vice-Premier ministre, ceci était "le jour de colère de Clegg". Cameron et son partenaire de coalition, écrit le quotidien londonien 

sont opposés sur la façon dont le gouvernement devrait rapidement renouer les liens avec les 26 autres pays européens après que le pays est resté isolé au sommet de Bruxelles.

[...] Les ministres conservateurs tout comme les Lib Dems admettent que leur coalition est confrontée à sa plus grande crise depuis sa formation l'année dernière.

Pour le quotidien eurosceptique Daily Mail, cette comédie de Clegg se rapproche de "la lâcheté":

Personne ne s'attendait à ce que M. Clegg ou les europhiles obsessionnels que sont les "Lib Dems" soient enchantés par le départ de M. Cameron des pourparlers franco-allemands pour protéger les intérêts vitaux de la nation comme ceux de la City. [Mais] la réalité brutale est que …M. Clegg s'est présenté comme un homme faible.

 …On dirait bien que c'est le Big One [une référence à un tremblement de terre de magnitude démesurée], le moment où un gouvernement à Londres exerce le fameux veto britannique sur un sujet important de l'UE et se retire aux marges de l'Union européenne, mettant fin à 50 ans d'une politique plus ou moins cohérente.

 La Grande-Bretagne, explique le journaliste Michael White, est revenue au temps de son "splendide isolement" que l'empire britannique appliqua au XIXe siècle. "L'isolement d'aujourd'hui est-il splendide ou misérable ? Est-il pour le meilleur ou pour le pire?" : 

Je n'entends toutefois pas le bruit des bouchons de champagne qui sautent chez les eurosceptiques britanniques. Méfiez-vous de ce que vous désirez, prévient un dicton populaire. Qui sait ce qui va se passer maintenant ? L'Europe, en raison de ses folies et de ses échecs, est devenue un bouc émissaire pour nos faiblesses. Nous sommes peut-être sur le point de redécouvrir cette vérité dérangeante qui était la raison pour laquelle nous nous étions joints à l'Union au départ.

Devant "le coup de bluff" du Premier ministre britannique David Cameron de poser son veto à toute réforme des traités européens, les dix-sept Etats de la zone euro "de guerre lasse, ont décidé de serrer les rangs, sans lui, pour tenter d'enrayer la crise qui ébranle l'union monétaire : d'ici à mars 2012, ils ont convenu de négocier entre eux un traité intergouvernemental, l'option privilégiée par Nicolas Sarkozy, afin d'inscrire dans le marbre la discipline budgétaire chère à Angela Merkel", écrit le quotidien français.

Pour Le Monde, cet accord, qui va permettre la réforme du traité qui régit les règles de fonctionnement de l’Europe des 27, constitue :

Un choix lourd, qui consacre l'émergence d'une Europe à deux vitesses, dont le Royaume-Uni risque de s'exclure peu à peu, au profit d'un noyau dur : la zone euro pilotée pour le meilleur et pour le pire, par Berlin et Paris, les deux principales économies de l'union monétaire.

L'exclusion du Royaume-Uni, aussi douloureuse soit-elle, est, pour le quotidien, une décision salutaire et, somme toute, logique  :

Les Britanniques ne croient pas à l’idée européenne. Ils sont étrangers à ce projet aujourd’hui bien encalminé, mais qui nous paraît pourtant plus essentiel que jamais : forger une entité singulière qui puisse exister en tant que telle parmi les autres pôles de puissance du XXIe siècle.

Il n’y a pas de regret à avoir pour ce qui s’est passé à Bruxelles. Une ambiguïté a été levée. Au fond, les Britanniques, entrés en 1973 dans ce qui était alors la Communauté économique européenne, ne sont, dans cette affaire, intéressés que par une chose: le marché unique. Le reste du projet européen les indiffère, quand ils ne lui sont pas hostiles.

 "Notre plus grand intérêt national", écrit David Cameron, "est que la zone euro résolve ses problèmes".

Mais juste au moment où l'Allemagne et d’autres pays posent leurs exigences pour changer les traités afin de renforcer la discipline fiscale, le Royaume-Uni pose également ses conditions pour la réforme des traités. Si nous changeons les traités qui s'appliquent à l'ensemble des pays de l'UE et permettons aux pays de la zone euro d'avoir de nouvelles règles, il est également important qu'il y ait des règles pour que le Marché unique reste équitable et ouvert aux secteurs clés du Royaume-Uni, parmi lesquels ses services financiers. 

Le Premier ministre a également averti la chancelière allemande et le président français qu'ils ne peuvent pas faire l'impasse sur le Royaume-Uni et ce même si les 17 membres de la zone euro s'accordent sur de nouvelles règles sans s'occuper du reste de l'Union européenne.

The Times note par ailleurs que bien que M. Cameron continue d'évoquer le besoin de recentrer les pouvoirs de Bruxelles vers Londres,

…son message décevra ceux des députés conservateurs qui l'ont pressé de saisir l'occasion et d'insister sur le besoin de distendre les liens entre le  Royaume-Uni et l'UE avant d'accepter une zone euro plus intégrée.

De nombreuses personnes impliquées ont déclaré qu'elles avaient alors l'impression qu'elles participaient explicitement à une révolte anti-police. La surveillance de la police est citée comme l'une des causes les plus importantes des émeutes, ainsi que la colère contre la police qui a abattu Mark Duggan, colère qui fut notamment à l'origine des troubles à Tottenham et qui est également évoquée à l'extérieur de Londres.

Le rapport note que 73% des personnes interrogées ont été l'objet au cours des 12 derniers mois de "Stop and Search"- une loi anti-terroriste controversée qui étend la possibilité pour la police d'arrêter toutes personnes qu'elle considère suspecte.

Les personnes interviewées issues des communautés musulmane et noire ont exprimé "une profonde frustration" quant à la manière dont les personnes de leur communauté étaient ciblées. Dans un contexte de chômage élevé des jeunes et de coupes budgétaires, le rapport note que :

De nombreux émeutiers admettent que leur implication dans les pillages étaient à mettre sur le compte de l'opportunisme, expliquant que la sensation d'une suspension momentanée des lois leur a offert l'occasion d'acquérir des biens et des objets de luxe qu'ils ne peuvent habituellement pas s'offrir. Nombre d'entre eux décrivent les émeutes comme une chance pour obtenir "des trucs gratuitement" ou comme une manière de justifier leur vol.

Comme d’habitude, on parle en termes de victoire et de défaite, et des factures impayées de l’Histoire [...] Mentionner la guerre a dû être un régal. Je les vois ricaner. Je le fais moi-même. Ils calculent une contribution allemande à l’Europe à peu près équivalente aux réparations demandées par les traités de Versailles. Comme c’est intéressant ! Comme c’est utile! [...] Demander à ces administrateurs de l’héritage de l’Empire leur avis sur le malaise allemand est comme donner son mouton préféré mais malade au boucher pour qu’il l’examine. [...] En les entendant philosopher sur les dettes historiques de l’Allemagne, l’Europe et le monde entier, on a du mal à croire qu’il y a eu un crash financier dans les îles britanniques.

A Paris, Le Monde constate le “fossé” qui sépare les vues allemandes et britanniques sur l’avenir de l’Europe. D’un côté, la chancelière appelle à davantage d’intégration européenne; de l’autre, le Premier ministre David Cameron estime que la crise doit être l’occasion de ‘remodeler’ l’UE à sa manière. “C’est-à-dire en faisant ‘revenir le flux des compétences’ vers Londres, plutôt que de les ‘laisser dériver’ vers Bruxelles”.

Pourtant, si le couple franco-allemand est imparfait et inégal, il reste indispensable dans la recherche d’une solution à la crise, estime le quotidien : 

Les Allemands, qui ne veulent surtout pas se retrouver seuls dans le siège du pilote  sont les premiers à le dire. Car, si elle devait compter sur les cousins britanniques, l’Allemagne pourrait aussi bien déclarer forfait dès à présent. Londres a choisi de ne pas faire partie de la zone euro, mais revendique de participer à ses décisions.

“Dans le climat actuel, l’éternelle ambiguïté britannique sape chaque jour davantage l’Europe”, ajoute Le Monde, qui résume sa pensée par ce titre : “Sur l’Europe, Londres doit choisir... ou se taire”.

Selon Adevărul, Martin Schulz, le président du groupe socialiste au Parlement européen, verrait déjà se profiler "une UE partagée en trois : la France et l'Allemagne, le reste de la zone euro et les Etats avec leur monnaie nationale". A Bucarest, l'Association des hommes d'affaires roumains (AOAR) a déjà proposé au gouverment de prendre l'initiative de constituer ce "groupe".

Certes, note le quotidien, "les pays hors zone euro pourront mieux protéger leurs intérêts ", mais il faudra assurer "l'unité d'une telle zone". Car "le modèle nordique, pro-social, du Danemark et de la Suède, ne s'accorde pas avec  le modèle néolibéral des pays de l'Est, et le statut de Londres comme contributeur net au budget de l'UE n'a rien à voir avec celui de bénéficiaire de la politique de cohésion, qui est propre aux peuples de l'Est", conclut Adevărul.

Mais l'expérience des précédents accords arrachés après de difficiles négociations incite à la prudence. Les voies des marchés sont parfois impénétrables, et le risque demeure que l'on ait encore assisté à un sommet pour rien. Nous ne nous risquerons donc pas à un pronostic.

En revanche, puisque les dirigeants européens avaient averti que le sort de l'UE était en jeu, un coup d'œil au paysage européen après ce double sommet permet de voir que la crise politique qui se cache derrière la crise financière ne fait peut-être que commencer. Beaucoup d'observateurs l'ont noté, la zone euro se dirige vers une intégration plus poussée, et cela va engendrer beaucoup d'incertitudes.

La dramatisation des discussions entre Angela Merkel et Nicolas Sarkozy illustre le fait que l'axe Paris-Berlin est de nouveau le seul moteur de l'Europe. Mais nous ne sommes plus dans l'Europe à 6 ou à 12, et sa capacité d'entrainement ne peut plus être aussi forte qu'avant les élargissements successifs et la création d'organes dotés de pouvoirs forts comme la Banque centrale européenne.

La passe d'arme entre Nicolas Sarkozy et David Cameron et le débat à la Chambre des Communes à propos d'un référendum sur l'appartenance du Royaume-Uni à l'UE démontrent que Londres cherche sa place dans cette architecture en gestation et que "Merkozy" ne fera pas de cadeau à des Britanniques qui ont longtemps influencé l'évolution libérale de la Commission européenne sans assumer jusqu'au bout toutes les responsabilités politiques.

Mais le Royaume-Uni n'est pas le seul à chercher sa place. Les neuf autres pays non membres de la zone euro, comme la Pologne ou la Suède, commencent déjà à contester la mise en place de cette Europe à deux vitesses. Certes, l'espace Schengen ou l'Europe de la défense sont déjà à géométrie variable. Mais elles ne supposent pas une gouvernance aussi poussée que celle induite par l'introduction du contrôle des budgets nationaux ou la création d'un poste de ministre européen des Finances.

Et nous touchons là au cœur de l'instabilité à venir. Car le gouvernement économique que Berlin et Paris, soutenus par les Pays-Bas et la Finlande, poussent à mettre en place touche la souveraineté des Etats et pose la question du contrôle démocratique. C'est ce que le sociologue Jürgen Habermas exprime dans un essai à venir dont Presseurop vient de publier des extraits.

De ce point de vue, l'UE se trouve dans un entre-deux périlleux. Car ses dirigeants doivent allier efficacité politique et pratique démocratique. Or, le processus imparfait de ratification de l'accord du 21 juillet l'a montré, le temps parlementaire national est trop lent par rapport au temps des marchés.

De plus, comme l'a noté Timothy Garton Ash cette semaine en observant les débats aux parlements britannique et allemand, les démocraties nationales expriment des exigences contradictoires qui mènent à un blocage de l'UE.

Mais comme personne n'est prêt à établir une démocratie européenne basée sur un parlement élu sur des listes transnationales et des débats transnationaux, les décisions vont continuer à être prises par des dirigeants réunis derrière des portes fermées et avalisées par des parlements avant tout élus sur des questions intérieures. L'euro est peut-être sauvé, mais l'UE n'est pas encore sortie du gué.