Elle attribue ce changement à la polarisation politique et à la soif de pouvoir de certains dirigeants. Parmi les Etats européens épinglés se trouvent la Hongrie (en tête), la Slovaquie, l’Albanie, le Kosovo, la Macédoine et le Montenegro tandis que la Pologne et, dans une moindre mesure, la Serbie font figure de bons éleves.

Les parties y stipulent que dans leurs relations, la dénomination "Kosovo" sera suivie d'un astérisque précisant qu'il ne s'agit pas d'une reconnaissance de l'indépendance de la province. Dans le quotidien de Pristina Koha Ditore, l'analyste Veton Surroi estime que

la qualité des relations kosovaro-serbes après un an de négociations ne changera guère après cet accord. Les deux pays ne se reconnaissent toujours pas de légitimité juridique. D'où la nécessité de poursuivre les discussions jusqu'à atteindre des relations stables. […] Pour Pristina, les négociations peuvent éventuellement aboutir à sa reconnaissance par les cinq Etats européens qui n'ont toujours pas avalisé son indépendance (Chypre, Espagne, Roumanie, Slovaquie et Grèce) et à l'instauration d'un nouveau cadre juridique. Mais la non-définition du statut du Kosovo nécessite une nouvelle résolution du Conseil de sécurité de l'ONU – avec l'accord de la Serbie. L'UE offrira encore au Kosovo la perspective européenne et lui promettra une étude de faisabilité sur son intégration (sans aller jusqu'à l'ouverture du processus d'accord de stabilisation et d'association). La Serbie, en revanche, pourrait obtenir le statut de candidat à l'UE. […] Bruxelles tenait avant tout à débloquer le statu quo et à attirer davantage la Serbie vers l'UE, démontrant ainsi son utilité. La Serbie, enfin, visait surtout le statut de candidat tout en continuant à contester l'indépendance, la souveraineté et la fonctionnalité du Kosovo. Un objectif qu'elle a clairement atteint. Le Kosovo, lui, a perdu son occasion de normaliser la situation. Bientôt chaque pays entrera dans son cycle électoral, une phase "normale" d'instabilité. Les négociations d'adhésion à l'UE pour la Serbie ne pourront s'ouvrir que si les situations politiques kosovare et serbe sont claires et stables. Et c'est bien Bruxelles qui leur signalera le moment où ils devront s'asseoir à nouveau autour d'une table pour débloquer le statu quo.

 

Lisez la version intégrale de l'article de Koha Ditore en français sur courrierinternational.com

Son confrère Blic souligne que Belgrade ne s’attendait pas à une attitude aussi ferme de la chancelière allemande, et se demande qui, du gouvernement ou de la communauté internationale, a trompé les Serbes en leur racontant "que le Kosovo et l’UE étaient deux sujets séparés, à savoir que l'adhésion à l’UE ne serait pas conditionnée par la perte du Kosovo".

Côté allemand, la Frankfurter Rundschau rappelle que "dans les questions d’adhésion qui concernent les Balkans, à en croire la Commission européenne, tout suit son chemin. Chaque pas est célébré avec une raideur technocratique". Mais "ceux qui ont vécu sous le communisme sentent à l’instinct que ce ne sont pas les annonces formelles qui comptent, mais les avancées sur le fond. Pas étonnant dès lors que dans les Balkans on se demande : 'Veut-on vraiment de nous ? Et à quel prix ?'".

Coïncidence ou pas, cet événement intervient la semaine même où la Croatie a appris que les négociations pour son adhésion pourraient ne pas être bouclées avant fin juin comme prévu. "Le nouvel élargissement de l’UE est une décision stratégique qui provoque un nouveau bras de fer géopolitique entre pays occidentaux", notait le quotidien croate Novi List cette semaine. "Comme au début des années 90, on trouve d’un côté les pays menés par l’Allemagne et l’Autriche, rejointes par le pays du groupe de Visegrád (Pologne, Hongrie, République tchèque et Slovaquie) qui considèrent que la Croatie a été trop longtemps victime des préjugés et qui soutiennent fermement son adhésion rapide à l’UE. De l’autre se trouvent la Grande-Bretagne et ses grands alliés continentaux, Pays-Bas, Danemark et pays scandinaves, qui souhaitent conclure les négociations à la fin de l’années, au moment où la Serbie pourrait remplir les conditions pour sa candidature à l’UE." Ce scénario devient crédible avec l'arrestation de Mladić. Mais les Vingt-Sept vont devoir agir avec discernement, car les Balkans restent un foyer de nombreuses crises potentielles.

A Belgrade, il est encore trop tôt pour mesurer les conséquences politiques de l'arrestation de Mladić, mais à Zagreb, la récente condamnation à La Haye du général Gotovina a renforcé certains sentiments hostiles à l'UE. Et dans les deux pays, la corruption et le nationalisme excessif menacent toujours la perspective d'une adhésion sans heurts.

En Bosnie-Herzégovine, les Serbes, ceux-là mêmes que commandait Mladić, menacent toujours d'organiser un référendum sur leur indépendance, ce qui signerait l'échec de la paix précaire mise en place en 1995. Et au Kosovo, que refusent toujours de reconnaître cinq Etats de l'UE et où la criminalité et la corruption prospèrent, l'hypothèse d'une séparation entre parties à majorité albanaise et à majorité serbe pèse toujours sur l'équilibre régional.

La veille de l'arrestation de Mladić, le commissaire européen à l'Elargissement et à la Politique de voisinage, Stefan Fülle, présentait la nouvelle stratégie de l'UE pour le voisinage, principalement axée sur le monde arabe, au détriment de pays comme la Biélorussie, l'Ukraine ou la Géorgie qui étaient jusque-là considérés comme des priorités. Comme si l'UE avait du mal à agir avec constance dans plusieurs directions. Les Balkans sont au croisement de ces deux perspectives, l'élargissement et le voisinage. La Croatie et désormais la Serbie sont aux avant-postes. Mais l'effort à fournir envers ces deux pays ne doit pas masquer les enjeux dans la région entière. L'arrestation de Mladić n'est qu'un chapitre d'une histoire risquée.

Et on risque de continuer sur le même rythme : après le sommet des quatre "grands" sur l’immigration convoqué par la France pour le 6 septembre –  que la présidence belge de l’UE menace de boycotter, craignant qu’il ne vise qu’à légitimer la politique de Paris sur les Roms – ce sera au tour des ministres des Affaires étrangères de se réunir, pour discuter entre autres du Kosovo (Berlin a récemment rappelé là la Serbie que, si elle renonçait à ses prétentions, la porte de l’UE lui serait ouverte) et de l’état (pas terrible) de la justice en Bulgarie et de la Roumanie, qui attendent d’intégrer l’espace Schengen. Suivent dans le désordre le référendum sur l’élection présidentielle en Moldavie (condition pour la poursuite des négociations d’adhésion), celui en Turquie sur la réforme de la Constitution (pareil) et les législatives en Suède.

De quoi donner du grain à moudre à la présidence belge, pour le moins discrète jusqu’à présent, et dont la période d’essai touche à sa fin.

Iulia Badea Guéritée

Ils reprochent à Eulex d'avoir signé l'accord avec Belgrade sans les en avoir informés et en faisant fi de la souveraineté du Kosovo, précise la TAZ, qui explique que Belgrade ne négocie qu'avec Eulex car toute négociation directe avec Pristina équivaudrait à reconnaître l'indépendance de l'ancienne province serbe, "ce qu'elle veut éviter à tout prix". C'est également pour protester contre l'accord, que plusieurs membres du groupe nationaliste kosovar "Autodétermination", hostile, d'après certaines sources, à toute présence étrangère au Kosovo, ont vandalisé une trentaine de véhicules d'Eulex, mercredi 26 août.