Face aux critiques virulentes contre les politiques d’austérité en Europe, la Commission européenne s’attaque à un bastion national : la politique sociale et le marché de l’emploi, rapporte le quotidien de Munich.

Le Commissaire en charge du dossier, László Andor, doit présenter cette semaine un “paquet pour l’emploi” avec comme objectif la création de 17 millions d'emplois en Europe à l’horizon 2020.

Les principales mesures de ce plan sont : l’ouverture complète du marché travail à tous les ressortissants européens – Roumains et Bulgares inclus -, dans le secteur privé comme public, “des salaires minimums adaptés” permettant aux employés de vivre de leur travail, la reconnaissance des diplômes respectifs et une baisse des charges sur le travail.

Pour la commission, les secteurs de la santé, des services aux personnes agées, du développement d’une économie durable sur le plan climatique et des technologies de l’information sont ceux qui ont le plus fort potentiel. Reste à voir si les Etats permettront une ingérence dans leurs affaires sociales: le plan sera discuté lors du sommet européen de juin.

Le ministre des Affaires étrangères bulgare, Nikolaï Mladenov, a souligné que les deux pays discutaient de la délimitation des territoires de la mer Noire depuis plus de 20 ans. “Le sujet ne constitue en rien un problème dans les relations bilatérales entre les deux pays”, a-t-il assuré, cité par la presse bulgare, qui s’est dite néanmoins “surprise” de l’apparition de ce différend.

De l'autre côté du Danube, ce “timing” n’étonne pas le quotidien Adevărul :

La portion de plateau continental objet du litige est celle prévue pour faire passer le gazoduc South Stream [projet porté par la Russie]. Dans le cas d'une solution favorable à Bucarest, la Roumanie gagnerait des mètres communs avec le plateau continental turc, un avantage en cas de finalisation de Nabucco [le gazoduc concurrent de South Stream, soutenu par l’UE].

Le chef de la diplomatie roumaine, Cristian Diaconescu a néanmoins voulu calmer le jeu : 

Personne ne doit se fâcher ni s'énerver, car ce sont des domaines d'intérêt national pour les deux Etats, et ces questions doivent être résolues parce que des problèmes d'exploitation et de concession peuvent apparaître soudainement.

Le quotidien roumain note que, d’après le rapport, Bucarest et Sofia ont fait des progrès, mais la lutte contre la corruption au sommet de l’administration est encore lente, en particulier en Roumanie. Celle-ci doit en particulier mettre en oeuvre la responsabilité des magistrats et décourager la corruption par l’application des punitions exemplaires et par la confiscation des fortunes obtenues de manière illicite.

La MCV demande également la mise en place d’une stratégie nationale anticorruption et l’exclusion du Parlement des députés et sénateurs condamnés pour corruption. Malgré les progrès accomplis, le ministre désigné des Affaires européennes, Leonard Orban, confie au journal que les Pays-Bas, principaux adversaires de l’entrée de la Roumanie et de la Bulgarie dans Schengen, ne vont pas changer d’opinion avant la présentation du rapport définitif de la MCV, cet été.

En Bulgarie, l'annonce des conclusions du rapport de la MCV ont été quelque peu éclipsées par les nouvelles sur les intempéries et le deuil national décrété à la mémoire des victimes des inondations dans le village de Bisser (8 morts), au sud du pays. Mais cela n'a pas empêché le journal en ligne Mediapool de qualifier ce rapport de "très critique", soulignant que, pour la première fois, il n’est pas fait mention dans le rapport de "la volonté politique" de Sofia de combattre la corruption et d'effectuer les réformes nécessaires de le domaine de la justice.

A Bucarest et Sofia, les gouvernements se sentent trahis, car ils ont le sentiment d’avoir accompli en vain les efforts exigés. Mais au-delà de cette perspective nationale, tout indique aujourd’hui que l’Europe est devenue un sorte de labyrinthe dans lequel plus personne ne reconnaît ses frontières.

Les frontières extérieures, celle de l’espace Schengen, soumises à des tensions sur leur flan grec ou italien, sont renforcées à coup de barbelés (entre la Grèce et la Turquie) ou de patrouilles maritimes accrues (en Méditerranée), sans qu’une ligne directrice n’ait été tracée au niveau européen.
Les frontières internes, qui ne sont désormais théoriquement que des lignes administratives largement symboliques, sont de leur côté l’objet de manoeuvres qui portent atteinte au principe-même d’espace de libre circulation.

Le Danemark a rétabli le contrôle à ses frontières, officiellement pour lutter contre la criminalité transfrontalière ; la France l’a également fait pour empêcher des Tunisiens en provenance d’Italie d’entrer sur son territoire. Enfin, d’autres frontières, politiques celles-là, apparaissent là où on ne s’attend pas forcément, en fonction d’enjeu domestiques : aux Pays-Bas, en Finlande ou au Danemark, sous la pression du parti de Geert Wilders, des "Vrais Finlandais" ou du Parti du peuple danois.

"Je reproche à l'Europe et à l'Italie de dormir et de ne pas se rendre compte des forces nationalistes et centrifuges qui la tiraillent. Nous n'avons pas retenu la leçon des Balkans : il suffit que l'on indique un ennemi à une population en manque de repères pour que celle-ci l'adopte comme tel", prévient l’Italien Paolo Rumiz dans son livre Aux frontières de l’Europe (éd. Hoebeke, 2011). Il aurait pu ajouter qu’elle risque de laisser une partie de son âme se perdre entre des frontières plus ou moins malléables.

Le Parlement européen doit se prononcer sur l’adhésion de la Roumanie et de la Bulgarie début juin, alors que la décision finale du Conseil –  qui doit se prononcer sur la base du consensus  –  est attendue pour l’automne. La Roumanie devra sécuriser "la deuxième plus grande frontière terrestre externe" de l’UE, note le quotidien bucarestois, qui rappelle que l'objectif initial des deux pays, une adhésion au 1er mars 2011, avait été repoussé en raison du veto opposé par l'Allemagne et la France.

Público note pour sa part qu'à l’occasion de cette conférence de presse commune, José Sócrates et Angela Merkel ont "consciencieusement récité" un discours élaboré pour convaincre les marchés de la santé financière du Portugal. Réfutant l’idée d’un plan de sauvetage FMI pour Lisbonne ou d’une aide du Fonds européen de stabilité financière (FESF), Merkel a salué le Premier ministre portugais pour ses "courageuses avancées pour réduire le déficit", tout en insistant sur le fait que les réformes structuelles et les budgets d’austérité "devaient être poursuivis". Selon le quotidien portugais, Merkel a exprimé des réserves

 quant à la demande portugaise de renforcer le Fonds européen de stabilité financière pour mieux se soumettre aux termes du pacte de compétitivité tel qu’imaginé par le couple franco-allemand. L’attitude de la chancelière s’explique par "l’hostilité croissante" de l’opinion publique allemande à aider les économies en difficultés, écrit Público.

Alors que les 17 ministres des Finances de la zone euro se préparent à se rencontrer le 11 mars pour discuter du plan franco-allemand d’harmonisation européenne de l’impôt et des politiques de l’emploi et des retraites, les Etats qui ne font pas partie de la zone euro ont l’impression d’être sur la touche, note Adevărul. "La Pologne est furieuse parce qu’elle n’a pas été invitée à la table des discussions", écrit le quotidien de Bucarest. Ce dernier ajoute que la Bulgarie, qui se prépare à amender sa constitution pour s’assurer de la stabibilité de ses finances publiques, "a le sentiment d’avoir fait ses devoirs". La Roumanie touchée par la crise craint pour sa part de devoir contribuer au Fonds européen de stabilité à hauteur de 2,5 milliards d’euros. Le pays qui ne fait pas partie de la zone euro souhaiterait que ce montant soit calculé en fonction du PIB seul, comme c’est le cas pour les membres de la zone euro et non en prenant en compte le PIB et la population. 

Enfin, conclut Adevărul, alors que les membres et les non membres de la zone euro sont mécontents de la gestion unilatérale de la crise par Angela Merkel, le président du Conseil européen Heman Van Rompuy est en tournée en Europe centrale et de l’Est pour "calmer les esprits". 

En Bulgarie et en Roumanie, le véto franco-allemand a été reçu avec étonnement et déception. Ainsi, le quotidien bulgare Dnevnik titre : "La France et l’Allemagne bloquent la Bulgarie pour Schengen". "Depuis hier, il est devenu clair que l’Allemagne aussi considère que notre pays n’est pas prêt", note le journal, qui qualifie le ralliement de Berlin à la position française de "surprise".

Le journal cite le ministère des Affaires étrangères, selon lequel "nous devons redoubler d’efforts, y compris dans le système judiciaire, pour dissiper les doutes de certains de nos partenaires" et rappelle que toute entrée dans l’espace commun doit être adoptée à l’unanimité par les Vingt-Sept. Le gouvernement roumain dénonce de son côté une attitude "discriminatoire" à l’encontre des deux pays, alors que la presse, à commencer par Gândul, se demande "pourquoi la France et l’Allemagne ne veulent pas que nous entrions dans Schengen".

"Au lieu de nous indigner face à leur refus de nous laisser entrer, nous ferions mieux de nous demander pourquoi ces deux-là nous ont laissé adhérer à l’UE" en 2007, écrit le quotidien de Bucarest, pour qui  "la corruption n’était pas moins importante à l’époque et la situation ne s’arrangera pas du jour au lendemain". En fait, observe Gândul, "la véritable explication est que les intérêts politiques et économiques des grands pays ne convergent plus avec ceux de la Roumanie", dont la diplomatie est désignée comme la principale responsable de cet "échec".

Evenimentul Zilei estime que "personne ne peut être expulsé au seul prétexte qu’il fait partie de la minorité rom", tandis qu’ Adevărul juge que "l’exemple de la France a amplifié les attitudes racistes en Europe". Le quotidien rappelle que "les communistes ont essayé de contrôler les Roms en leur construisant des habitations, dans lesquelles ils ont installé leurs chevaux, préférant dormir sous le ciel. Maintenant les Français veulent les renvoyer vers des maisons qu’ils n’ont pas, à cause de leur nomadisme. Et c’est là la grande provocation de la France et de l’Europe : changer la mentalité d’une ethnie qui vit dans un monde moderne selon des lois figées dans le passé. La France rationnelle peut trouver mieux."

En Bulgarie, les autorités bulgares tentent depuis fin juillet de "ramener cette affaire à sa juste proportion", voire, selon certains observateurs, de "minimiser" la portée de ces retours. Une position facilitée par la quasi-absence de réaction de la part des représentants officiels de la communauté rom du pays. Le Premier ministre Boïko Borissov, cité par le quotidien d’opposition Sega, a lui-même expliqué que "de toute façon, chacune de ces personnes porte une responsabilité individuelle de ce qui lui arrive, il n’y a pas d’expulsions massives". Et dans Dnevnik, le ministre des Affaires étrangères Nikolaï Mladenov, assure que la polémique est surtout "une affaire interne à la France". 


La plupart des médias bulgares considèrent en revanche que l’affaire est commune à toute l’Europe mais dans laquelle les appréciations ne sont pas les mêmes selon si l'on se trouve à l’Ouest ou à l’Est du continent. Les quotidiens populaires, tels Trud et 24 Tchassa, se sont étonnés de la "compréhension" de la Commission européenne face aux actions de la France et se sont demandés si Bruxelles aurait été aussi clémente si c’était Sofia qui s’en prenait aux Roms. "Si l’Europe, c’est deux poids deux mesures, alors on en veut pas. Non merci la France", a lancé l'éditorialiste deTrud, alors que dans Sega le chroniqueur Svetoslav Terziev accusait la France "d’organiser la plus grande déportation officielle depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale".
 "Chère France", écrit de son côté l’éditorialiste de Sega Boïko Lambovski, "nous qui sommes en queue de l’UE attendions de toi, la locomotive de l’Europe et patrie des droits de l’homme, que tu sois notre exemple en matière d'humanisme et d’intégration. Mais aujourd’hui, c’est tout à fait autre chose que tu es en train de faire."

Et on risque de continuer sur le même rythme : après le sommet des quatre "grands" sur l’immigration convoqué par la France pour le 6 septembre –  que la présidence belge de l’UE menace de boycotter, craignant qu’il ne vise qu’à légitimer la politique de Paris sur les Roms – ce sera au tour des ministres des Affaires étrangères de se réunir, pour discuter entre autres du Kosovo (Berlin a récemment rappelé là la Serbie que, si elle renonçait à ses prétentions, la porte de l’UE lui serait ouverte) et de l’état (pas terrible) de la justice en Bulgarie et de la Roumanie, qui attendent d’intégrer l’espace Schengen. Suivent dans le désordre le référendum sur l’élection présidentielle en Moldavie (condition pour la poursuite des négociations d’adhésion), celui en Turquie sur la réforme de la Constitution (pareil) et les législatives en Suède.

De quoi donner du grain à moudre à la présidence belge, pour le moins discrète jusqu’à présent, et dont la période d’essai touche à sa fin.

Iulia Badea Guéritée