Parmi les mesures proposées, une meilleure coopération avec les pays d’origine, par exemple ceux du Maghreb, le renforcement du dispositif Frontex et de la surveillance de la frontière entre la Grèce et la Turquie, ainsi qu’une meilleure gestion des flux migratoires, des expulsions et de la lutte contre le trafic des êtres humains.

L’initiative répond également à une inquiétude grandissante au Danemark vis-à-vis de l’immigration illégale, même si, note le journal :

Selon le ministère de la Justice, on ne sait pas exactement combien d'immigrés illégaux il y a au Danemark –  on a juste une peur justifiée que le grand nombre d'immigrants illégaux qui sont actuellement en Grèce et en Italie, commencent à se diriger vers le Nord.

Ces mesures se justifient également par des raisons pratiques, estime Marlène Wind, de l’Université de Copenhague, citée par le quotidien :

Les problèmes avec l’immigration illégale nuisent au marché intérieur et à l’esprit européen de la libre circulation. Ça sera donc une victoire – aussi pour la présidence danoise – si le projet aboutit.

 

Selon la CEDH, la politique italienne de "refoulement" depuis 2009 viole les lois internationales car elle traite de façon collective les migrants et leur dénie le droit de faire appel auprès de la justice italienne. Roberto Maroni, le ministre de l'Intérieur (Ligue du Nord) de l'époque, a critiqué une sentence "politique", tandis que le Premier ministre Mario Monti a déclaré que le gouvernement étudierait la décision. Mais, Il Manifesto reste sceptique :

Les accords avec le nouveau gourvenement lybien vont dans la même direction que ceux pris avec Khadafi. Changer cela requerrait un bouleversement législatif profond et une nouvelle politique d'information. A la lecture des commentaires en ligne sur la sentence, certains réalisent que l'Europe est désormais vue comme une menace pour notre intégrité nationale. C'est le fruit de deux décennies de xénophobie et d'hostilité institutionnelle envers les immigrants.

Car en Méditerranée, de nombreux naufrages “ ne font pas la une des journaux”, rappelle le quotidien berlinois, qui illustre la sienne avec la photo du naufrage d'un bateau en juin 2011 devant une île tunisienne. Quelque 700 réfugiés libyens étaient à son bord.

Dressant la liste des “pires catastrophes maritimes en Méditerranée depuis 2006”, le quotidien écrit dans son éditorial :

Des centaines de milliers de personnes finissent en cadavres anonymes en haute mer ou sur des plages rocheuses. Des dizaines de milliers de réfugiés finissent entre les mains de la pègre de l’Europe en crise qui ne leur réserve ni place ni humanité. [...] Les morts sont parmi nous, qu’ils viennent de croisières de luxe ou de chalutiers.

La bulle migratoire qui a gonflé durant la dernière décennie de prospérité économique a soudainement explosé pour se transformer en un exode massif de quelque 500 000 personnes.

Selon un rapport publié le 13 janvier par l'Institut national des statistiques, pour la première fois en 10 ans, le solde migratoire est négatif (moins 50 090 ), avec 62 611 nationaux et 445 130 résidents étrangers qui ont quitté le pays en 2011. Le Maroc, l'Equateur, la Bolivie, le Brésil, la France, l'Argentine, l'Allemagne, le Royaume-Uni et la Chine sont les destinations principales des émigrants.

Une part du déclin démographique de l'Espagne est également dû à la baisse du taux de naissance qui est de 1,4 enfant par femme.

Par ailleurs en 2011, pour la première fois, l'âge moyen de la première grossesse a dépassé 31 ans.

l’interaction entre les flux migratoires entrants et le PIB s’avère positif, ce qui montre que, durant les périodes de ralentissement de la croissance économique, l’arrivée des migrants est corrélé avec […] un ralentissement de l’augmentation des allocataires.

En Italie, le chômage repart à la hausse après trois années de baisse, et ce en raison de la crise économique, note La Stampa. Les derniers chiffres de l’Institut national de la statistique montrent que le nombre d’emplois occupés par des citoyens italiens a crû au troisième trimestre 2011 (+39 000).

Parallèlement, l'emploi chez les travailleurs immigrés, dont le nombre n’a cessé de progresser ces dernières années, continue de s’améliorer, quoique à un rythme moindre – à 120 000 postes de plus contre 167 000 au deuxième trimestre 2011.

"Serait-ce un signe positif, témoignant une reprise progressive de l’activité ?" s’interroge le sociologue Luca Ricolfi dans le quotidien de Turin.

Je crains que la réponse ne soit ‘non‘. […] Ce qui se passe, c’est que, après des années de crise, les Italiens se rendent compte qu’ils ne peuvent plus se permettre de prendre leur retraite trop tôt, d’accepter uniquement des emplois en or et d’attende des jours meilleurs. Nous ne constatons pas encore de concurrence directe, mais [les entreprises] réagissent à la crise en réduisant la demande de main d’œuvre étrangère et [les salariés] ne lâchent pas les emplois qu’ils occupent […] La progression apparemment irrésistible de l’emploi des étrangers semble maintenant devoir ralentir, sinon se terminer.

Mais la crise pousse également un nombre grandissant de chômeurs italiens à cesser de chercher du travail, met en avant le Corriere della Sera, citant les statistiques d’Eurostat. Selon le bureau des statistiques européen, 2,7 millions d’Italiens – soit plus que dans tout autre pays membres de l’UE – sur un total de 8,2 millions, sont susceptibles de travailler mais ne recherchent pas un emploi. Les seuls pays où le pessimisme sur les perspectives d’emploi demeure relativement faible sont l’Allemagne, la France et la Belgique.

"Nous pouvons maintenant considérer le mythe de la nature temporaire de l’émigration polonaise comme réfuté. Le dernier recensement a confirmé que nous sommes face à la plus grande perte de population dans l'histoire de l'après-guerre", note Krystyna Iglicka, démographe au Centre pour les relations internationales de Varsovie.

D’après l’hebdomadaire catholique, cela signifie que la politique de migration polonaise et les campagnes encourageant les émigrants à rentrer ont totalement échoué. “Nous avons affaire à une hémorragie de population et de force de travail, et dans 20 ans nous seront la plus vieille société d’Europe, à laquelle l’émigration apportera une contribution majeure” déplore Iglicka.

Se référant à la Charte européenne des droits fondamentaux, la Cour a donc remis en cause le règlement. Etant donné qu’en 2010, 90% des immigrés illégaux sont entrés dans l’UE en passant par la Grèce, la Cour a estimé que “les autorités grecques ne sont pas en mesure de gérer ce flux de réfugiés”, note la “TAZ”, ce qui rend la situation des migrants souvent intenable et les délais d’examen de leur demandes irraisonnables. Pour cela, a jugé la Cour,  Londres et Dublin ne pouvaient pas ignorer les risques auxquels ils exposaient les demandeurs d’asile en les expulsant vers la Grèce.

Suite à ce jugement, c’est désormais l’Etat où le réfugié se trouve au moment de son interpellation qui devra examiner sa demande, explique encore le quotidien allemand, selon lequel toutefois l'Allemagne n'est pour l’instant pas prête à accepter un "changement général du système Dublin".

Le 2 décembre, la commissaire européenne aux Affaires intérieures avait suggéré de leur accorder ce droit uniquement en cas d’urgence et pendant une période de cinq jours maximum. Ils peuvent actuellement le faire pendant 30 jours en cas de menace pour leur sécurité intérieure.

Selon des sources diplomatiques citées par le quotidien allemand, à l’exception de la République tchèque, de l’Italie et de la Lituanie, les membres de l’Espace Schengen rejettent l’idée de demander l’autorisation de Bruxelles pour rétablir les contrôles aux frontières internes.

Ils exigent au contraire davantage de liberté en la matière, notamment face à un afflux d’immigrés, et veulent qu’un pays puisse être obligé par ses partenaires de rétablir ces contrôles. Ce qui constituerait, selon une experte en matière d’immigration citée par le quotidien allemand, “une remise en cause de l'intégration européenne”.

Selon un expert cité par le jounal, la crise économique rend d’autant plus difficile cette harmonisation : certains pays ayant une politique plus "ouverte" craignent d’être obligés de recevoir encore plus de demandes, alors que d’autres, comme la Grèce, ont tout simplement refusé d’accueillir de nouveaux demandeurs d’asile. Dans d’autres encore, ajoute-t-il, comme la Finlande ou les Pays-Bas, c’est l’influence des partis de la droite populiste qui a fait chuter le nombre de demandes d’asile acceptées.

La commissaire pointe du doigt la Grèce, par où 80 000 personnes sont entrées dans l’UE ces deux dernières années et où "les conditions d’accueil sont en-dessous de ce qui est humainement acceptable". Un long reportage sur le centre d’accueil des migrants de Tychero, près de la frontière avec la Turquie, étaye d’ailleurs son propos.

Pour tenter de mieux répartir la charge de l’accueil des demandeurs d’asile, Cecilia Malmström propose entre autres de venir en aide ponctuellement aux pays les plus sollicités. Ses propositions doivent être discutées le 13 décembre au Conseil des ministres de l’UE.

Certes, Erdogan a déclaré en allemand que "nous allons ensemble", et Merkel a lancé aux environ 3 millions d'immigrés turcs un très applaudi "je suis aussi votre chancelière". Mais les traditionnelles pommes de discorde étaient là : la double nationalité pour les immigrants turcs en Allemagne, réclamée par Erdogan, et l’obligation d'apprendre l'allemand exigée par Merkel. "L'assimilation est un crime contre l'humanité", comparable à l'antisémitisme, a donc prêché le Premier ministre turc face à une Angela Merkel impassible. Laquelle a gardé un silence éloquent au sujet de l'adhésion turque à l'Union européenne.

Cette affaire divise le parti, au point que celui-ci a voté le 30 octobre à près de 85% une résolution qui stipule que "l’expulsion de réfugiés mineurs seuls n’est pas souhaitable et ne correspond pas aux principes du CDA". Ce texte, qui contredit la politique gouvernementale et le programme du parti, accentue les divergences au sein de l'organisation.

Le quotidien de centre-gauche observe que "un an après le salto politique sans filet" qu’a représenté la participation à un gouvernement soutenu par le populiste Geert Wilders, le CDA "se trouve dans une dépression infinie", que reflète les sondages. Pour un chroniqueur de Trouw, l’affaire démontre surtout une "impuissance politique désastreuse pour la confiance en l’Etat". Le CDA doit "reprendre les choses en main [...] mais il n’y réussira pas dans la coopération actuelle avec le PVV".

Le 16 septembre par ailleurs, la Commission doit présenter un autre volet de la “nouvellle gouvernance Schengen”, écrit pour sa part Le Figaro : Bruxelles aura désormais la possibilité de suspendre de l'espace Schengen les pays qui n'arriveront pas à protéger leur secteur de la frontière commune européenne. Une menace qui vise tout particulièrement Athènes, note le quotidien français. Mais ce programme ne fait pas l’unanimité au sein de l’UE : les ministres de l'Intérieur français, allemand et espagnol ont d'ores et déjà rédigé une déclaration commune dans laquelle ils refusent tout net d'avoir des comptes à rendre sur le contrôle de leur propre frontière.

Car pour le journal, "l'histoire de l'immigration turque est un succès. La vie commune entre "indigènes" et immigrés se passe bien, même mieux que chez beaucoup de nos voisins. Le nombre des bacheliers augmente, la classe moyenne s’accroît, il y a des députés dans beaucoup de Parlements [régionaux], le chef de Verts est un Turc". Bref, conclut la TAZ, les Turcs "ont changé le visage de l'Allemagne".

La seconde photo, prise le même jour, montre des émeutes qui ont éclaté à Bari (Pouilles). Frustrés par les retards pris dans le traitement de leurs demandes d'asile, des migrants africains, qui ont été détenus pendant sept mois dans un camp de "filtrage", "ont scandé 'des papiers, des papiers', avant de provoquer les émeutes et de bloquer la circulation. 60 personnes, y compris des policiers et des migrants, ont été blessées". Les protestations se sont étendues aux villes calabraises de Crotone, où "les migrants ont reproduit les émeutes de Bari" et de Nardò, où "400 ouvriers agricoles nord-africains se sont mis en grève pour de meilleurs salaires." Le quotidien rappelle que l'année dernière, à Rosarno (également en Calabre), les migrants africains, qui se sont plaints d'être "traités comme des animaux par les Italiens", avaient également manifesté.

On estime qu'entre 40 000 et 400 000 immigrés clandestins vivent en Pologne. Si la nouvelle loi est adoptée, elle permettrait de fixer officiellement les statistiques avec la régularisation temporaire des clandestins – ainsi que de leurs emplois. Sont concernés ceux qui vivent en Pologne – sans interruption – depuis le 20 décembre 2007 ou depuis le 1er janvier 2010 pour les personnes dont on a refusé le statut de réfugié politique.

Petit rappel pour illustrer à quel point l’Europe file tout droit dans l’abîme de la xénophobie : la suppression des contrôles internes aux frontières entre les Etats-membres de l’Union européenne a été instaurée en 1995 au moment où, en pleine guerre de Yougoslavie, l’Europe devait faire face à un raz-de-marée de plus de 600 000 réfugiés. L’Allemagne à elle seule en accepta 345 000, effort trop méconnu et moins reconnu encore, mais d’autres pays s’illustrèrent également : l’Autriche accueillit 80 000 immigrés, la Suède 57 000, la Suisse 25 000, les Pays-Bas 24 000 et le Danemark 20 000.

A l’époque, il n’y eut personne pour se dérober ni remettre en cause l’idée de suppression des contrôles aux frontières. Aujourd’hui en revanche, quelques rares jeunes venus d’Afrique du Nord et la perspective d’une défaite électorale face à l’extrême droite ont suffi à pousser à la fuite Sarkozy et Berlusconi, les dirigeants de deux des pays les plus riches du monde.

L’Union européenne compte 20 millions d’immigrés extracommunautaires, soit à peine 4 % de sa population. A l’exception de l’Estonie et de la Lettonie, qui abritent d’importantes minorités russes non naturalisées, aucun pays n’a plus de 8 % d’immigrés extracommunautaires. Pire, cette Europe à 27 qui entend donner des leçons de démocratie et de solidarité au monde entier a jugé bon de n’accepter en 2010 que 55 100 demandes d’asile.

Que Paris et Rome aient voulu flatter Bruxelles en lui offrant davantage de prérogatives, cela peut se comprendre. Mais que la Commission européenne, qui est la gardienne des traités, ait été disposée à s’asseoir aussi facilement sur un principe de la construction européenne aussi fondamental que la libre circulation des personnes est plus que préoccupant.

Ce rapport, qui suscite depuis plusieurs jours la polémique au Danermark, avait été révélé le 28 avril par le quotidien conservateur Jyllands-Posten qui titrait :  "Les restrictions faites aux étrangers permettent d'économiser des milliards". Selon le quotidien libéral, l'étude chiffre le coût pour la société danoise des immigrants d’origine non-occidentale à 15,7 milliards de couronnes par an (2,1 milliards d'euros), et estime que depuis l'arrivée de la droite au pouvoir en 2001, le royaume a économisé 5,1 milliards de couronnes par an (près de 684 millions d'euros).

Les économistes démentent cette interprétation du rapport dans Information. Ils font notamment valoir le fait qu'il est impossible de déterminer la façon dont les immigrés d'origine non-occidentale influent sur l'économie du pays et que par conséquent, si les chiffres cités sont corrects, ils n’expriment  pas le coût des immigrés pour la société danoise. L'étude ne distingue par ailleurs pas entre réfugiés et immigrés dont les statuts diffèrent. Enfin, la proportion d’enfants et de jeunes est plus élevée chez les immigrés que dans la société danoise en général. Ces mineurs ne paient pas d'impôts et contribuent par conséquent pour l'instant moins que les autres à la richesse nationale. Mais cette tendance s'inversera avec le temps. Aussi réclamer un durcissement de la loi sur l'immigration dans un pays qui applique déjà la législation la plus contraignante d'Europe, "revient à tirer une conclusion un peu exagérée du rapport", explique Marianne Frank Hansen, l'un des auteurs du rapport.

"C'était une erreur de la part des Etats membres de considérer les immigrés débarqués sur l'île [italienne] de Lampedusa comme une affaire interne strictement italienne. Et la réaction de l'Italie de les laisser circuler ailleurs en Europe, notamment en France, a agi comme de l'huile sur le feu",

écrit ainsi NRC Handelsblad, au sujet de l'absence de solidarité affichée par les Vingt-Sept dans le dossier des migrants provenant d'Afrique du Nord. Selon le journal néerlandais, "des mesures populistes telles que des contrôles plus stricts des frontières ne sont guère plus que symboliques". Il serait plus efficace de "reconnaître dans les paroles et dans les actes la responsabilité commune des frontières extérieures de l'Europe et mettre en place une politique d'asile et d'immigration commune. Ce serait bien mieux que de retourner 26 ans en arrière", avant la convention de Schengen.

Dans une interview accordée au même NRC, le chercheur du Centre for European Reform Hugo Brandy explique que 

"la crise autour de Schengen est comparable à celle de la monnaie unique [car] les accords de Schengen et l’euro s’appuient tous les deux sur une confiance commune. Maintenant que certains pays ont trahi cette confiance, on a recours aux sanctions. Dans les deux cas, on peut se demander si la crise est un pas en arrière ou, au contraire, si elle accélère l’intégration”.

Justement, Le Monde prend la défense de l'acquis de Schengen, au moment où celui-ci est mis en cause par une crise provoquée par un flux migratoire "non pas de 'proportions bibliques', comme on l'a dit à Paris, mais important" :

"conclue dans les années 1980, essentiellement destinée aux mouvements migratoires entre Européens, la convention de Schengen est, avec l'euro, une des plus belles réalisations de l'Europe : une monnaie commune et plus de frontières, quels symboles !

Mais il faut adapter Schengen aux flux migratoires de l'époque. Cela veut dire qu'il faut aider les Etats – l'Italie, la Grèce, l'Espagne – qui, aux frontières extérieures de l'UE, sont chargés de réguler l'immigration. Et sans doute faut-il aussi que l'UE ait une stratégie d'investissement, d'aide et de crédit à long terme à destination de ses voisins du Sud. Pour que le "printemps arabe" ne se traduise pas par des migrations accrues. Cela a un coût. C'est tout le problème dans une UE où l'idée même de solidarité budgétaire renforcée est plus taboue que jamais. Une lettre franco-italienne à Bruxelles ne suffira pas".

Dans La Stampa enfin, l'historien Gian Enrico Rusconi note que l'actuelle "crise méditerranéo-libyenne" marque la fin officielle de "la triangulation Italie-France-Allemagne, qui a conditionné une grande partie de l'histoire européenne" :

"l'Allemagne est repliée sur elle-même. La France mène son jeu avec une désinvolture souveraine. La Commission européenne se révèle être un exécutif peu sûre d'elle, voire impuissante. L'Italie se sent vaguement comme une victime, à la fin, elle se range du côté des plus forts, mais au fond, elle est à la dérive".

Evoquant la "vision sur le long terme" et la "détermination" des dirigeants allemands, français et italiens de l'après-guerre, à l'origine d'une "dynamique entre les trois nations qui a détruit l'ancienne Europe et bâti la nouvelle", Rusconi affirme que "ce cycle est définitivement clos, ou du moins, il est irrémédiablement altéré".

"Les trois nations sont tenues ensemble –  avec une vingtaine d'autres pays –  par des liens institutionnels certes significatifs et même irréversibles. Mais ils sont tout sauf efficaces pour affronter des problèmes décisifs comme l'utilisation de la force militaire, le contrôle des frontières ou les sphères d'influence. Sur ces sujets, la vieille souveraineté nationale semble de fait avoir repris le dessus. Les différences ou les intérêts nationaux qui avaient été pompeusement déclarés dépassés réapparaissent".