El comisario a cargo del expediente, Lázsló Andor, debe presentar esta semana un “paquete para el empleo”, que tiene como objetivo la creación de 17 millones de nuevos de empleos en Europa para el 2020.

Las principales medidas de este plan son la apertura completa de los mercados de trabajo,tanto privado como publico, a todos los ciudadanos europeos – rumanos y búlgaros incluidos-, “salarios mínimos adaptados” que permitan a los empleados vivir de su trabajo, el reconocimiento de sus respectivos diplomas y una disminución en las imposiciones sobre el trabajo.

Para la Comisión, los sectores que tienen un mayor potencial son los de la salud, servicios a personas de edad, desarrollo de una economía sostenible en el ámbito climático y tecnologías de la información. Falta por ver si los Estados permitirán lo que sería una injerencia en sus asuntos sociales. El plan será discutido durante la cumbre europea de junio.

El ministro de Asuntos Exteriores búlgaro, Nikolaï Mladenov, subraya que los dos países discuten la delimitación de los territorios del mar Negro desde hace 20 años. “El asunto no constituye un problema en las relaciones bilaterales de ambos países”, aseguró, tal y como recoge una prensa búlgara que se confiesa, sin embargo, “sorprendida” ante la aparición de esta discrepancia.

Desde la otra orilla del Danubio, este “timing” no sorprende al diario Adevărul:

“La porción de plataforma continental objeto de litigio es justo por la que está previsto que pase el gasoducto South Stream [proyecto instigado por Rusia]. En caso de una solución favorable a Bucarest, Rumanía ganaría metros comunes con la plataforma continental turca, una ventaja en caso de que se termine Nabucco [el gasoducto que compite con South Stream y que cuenta con el apoyo de la UE]”.

El jefe de la diplomacia rumana, Cristian Diaconescu, ha querido no obstante apaciguar los ánimos:

“Nadie debe enfadarse ni ponerse nervioso, puesto que son cuestiones de interés nacional para los dos Estados, y estas preguntas deben resolverse porque los problemas de explotación y de concesión pueden aparecer de repente”.

El diario rumano señala que, según el informe, Bucarest y Sofía han hecho progresos, pero la lucha contra la corrupción en la cúspide de la administración es todavía lenta, especialmente en Rumanía. Por ello, debe trabajar aún más en la responsabilidad de los magistrados y perseguir la corrupción a través de la imposición de castigos ejemplares y de la confiscación de las fortunas que se han amasado de manera ilícita.

El Mecanismo de Cooperación y Verificación también pide que se ponga en marcha una estrategia nacional anticorrupción y que se expulse del Parlamento a los diputados y senadores que sean condenados por corrupción. A pesar de los logros conseguidos, el ministro de Asuntos Europeos, Leonard Orban, confiesa al diario que los Países Bajos, los principales opositores a que Rumanía y Bulgaria entren a formar parte del espacio Schengen, no van a cambiar de opinión antes de que se presente el informe definitivo del MCV este verano.

En Bulgaria, el anuncio de las conclusiones del informe del Mecanismo de Cooperación y Verificación ha quedado un tanto eclipsado por las noticias sobre las inclemencias climatológicas y el duelo nacional decretado en memoria de las víctimas de inundaciones en el pueblo de Bisser (8 muertos), al sur del país. Pero eso no ha impedido que el diario online Mediapool tilde este informe de "muy crítico", subrayando que, por primera vez, el informe no menciona "la voluntad política" de Sofía de combatir la corrupción y de efectuar las reformas necesarias en el ámbito de la justicia.

El diario estima, sin embargo, que no hay que descartar una sorpresa en la segunda vuelta, el 30 de octubre, donde Plevneliev puede tener dificultades si su competidor llega a reunir al conjunto del voto de protesta. Un análisis publicado por el periódico Troud afirma que el GERB se mantiene, a la mitad de su mandato, como "la primera fuerza política del país". Por el contrario, "la votación se presenta muy ajustada", concluye el diario, que recuerda que Ahmed Dogan, líder del Movimiento por los Derechos y las Libertades, el partido representante de la comunidad turcófona del país, ya ha aconsejado a sus simpatizantes votar por el candidato socialista en la segunda vuelta. 

Los disturbios de los últimos días han reavivado las tensiones entre los búlgaros y el clan del “Rey Kiro”, al que acusan de mandar en Katounitsa como un soberano y de haber amasado una fortuna considerable sin pagar impuestos, además de contar con la protección de la policía, explica Dnevnik, según el cual, aún así, las autoridades y los habitantes evitan hablar de un “conflicto étnico”. Asimismo, el 26 de septiembre, en Sofía, se produjeron enfrentamientos entre algunos jóvenes y la policía, añade el diario, donde un millar de personas convocadas a través de una página de Facebook denominada “Muerte al rey Kiro” se encararon con la policía ante el Parlamento.

Tanto en Bucarest como en Sofía, los Gobiernos se sienten traicionados porque tienen la sensación de que el esfuerzo que han hecho para cumplir los requisitos ha sido en vano. Pero más allá de la perspectiva nacional, todo indica que Europa se ha convertido en una especie de laberinto en el que ninguna persona es capaz de reconocer las fronteras.

Las fronteras exteriores, las del espacio Schengen, sometidas a tensiones en el flanco griego y en el italiano, se reforzaron con alambradas (entre Grecia y Turquía) o con un aumento de patrullas marítimas (en el Mediterráneo), pero sin que se haya trazado una línea directriz a escala europea.

Por otra parte, las fronteras interiores, que teóricamente no son más que líneas administrativas muy simbólicas, son objeto de maniobras que atentan contra el propio principio del espacio de libre circulación. Dinamarca ha restablecido el control de sus fronteras, oficialmente para luchar contra el crimen transfronterizo; Francia también lo hizo para impedir que los tunecinos provenientes de Italia entrasen en su territorio. Por último, otras fronteras, políticas en esta ocasión, surgen donde no se las espera, en función de lo que está en juego en el ámbito doméstico: en los Países Bajos, en Finlandia o en Dinamarca, bajo la presión del partido de Geert Wilders, los “Verdaderos Finlandeses” o el Partido del Pueblo danés.

“Echo en cara a Europa y a Italia haberse dormido en los laureles y no haberse dado cuenta de las fuerzas nacionalistas y centrífugas que las corroen. No hemos aprendido la lección de los Balcanes: basta con que a una población sin referencias le señalemos un enemigo para que lo asuma como tal”, advierte el italiano Paolo Rumiz en su libro Aux frontières de l’Europe [En las fronteras de Europa, no traducido al español]. Hubiese podido añadir que también corre el riesgo de dejar que una parte de su alma se pierda entre unas fronteras más o menos maleables.

“Fue una victoria moral –prosigue Trud – , pero para que se materialice habrá que esperar un tiempo indefinido, puesto que la decisión no es competencia de los ciudadanos europeos, sino de sus Gobiernos”. Y varios de ellos se oponen aún, efectivamente, a la adhesión de Sofía y Bucarest. Francia y Alemania, por ejemplo, consideran que Bulgaria y Rumanía no han aportado suficientes pruebas de buena voluntad en la lucha contra la corrupción, ni de su capacidad para garantizar un control real de sus fronteras contra la inmigración ilegal y el tráfico ilícito. El caso de ambos candidatos será examinado de nuevo en septiembre, tras la publicación del informe de evaluación anual de la Comisión Europea.

El Parlamento Europeo debe pronunciarse sobre la adhesión de Rumanía y Bulgaria a principios de junio, mientras que la decisión final del Consejo – que debe pronunciarse tomando como base el consenso – se espera para el próximo otoño. Rumanía deberá asegurar "la segunda mayor frontera terrestre exterior" de la UE, indica el diario de Bucarest, que recuerda que el objetivo inicial de ambos países, una adhesión a 1 de marzo de 2011, había sido rechazada a causa del veto de Alemania y Francia.

Con respeto a la rueda de prensa de Merkel y Sócrates, Público observa que “con una sola voz” ambos líderes “recitaron con sumo cuidado” un discurso diseñado para convencer a los mercados sobre la pésima salud financiera de Portugal. Rechazando de plano que Lisboa necesitase un rescate del FMI o ayuda del Fondo Europeo de Estabilidad financiera (FEEF), Merkel alabó al primer ministro portugués por sus “valientes acciones para reducir el déficit”, mientras hacía hincapié en que las reformas estructurales y los presupuestos de austeridad “deben ir más allá”. Según el diario lisboeta, Merkel expresó sus reservas acerca de la petición por parte de Portugal de un refuerzo del Fondo Europeo de Estabilidad Financiera a cambio de someterse al pacto de competitividad de inspiración franco-alemana, debido a la “creciente hostilidad” de la opinión pública alemana para ayudar a las economías más débiles. 

A medida que avanzan las conversaciones y los 17 ministros de Economía de la eurozona se preparan para reunirse en Bruselas el próximo 11 de marzo (con el fin de discutir el plan liderado por Sarkozy y Merkel para armonizar las políticas fiscales, laborales y de pensiones de Europa), los Estados que no pertenecen a la eurozona se sienten marginados, señala Adevărul. “Polonia está molesta porque no ha sido invitada a la mesa”, escribe el diario de Bucarest, y añade que Bulgaria, que ya ha preparado propuestas para enmendar su Constitución y así asegurar la estabilidad de las finanzas públicas, “siente que ha hecho sus deberes”. Mientras tanto, Rumanía, fuertemente golpeada por la crisis, teme que su futura contribución al FEEF, prevista en 2.500 millones de euros, sea excesiva. Esta cifra actualmente se calcula según el PIB y la población, pero Rumanía, que no pertenece a la eurozona, quiere que se calcule solo según el PIB, como ocurre con los miembros de la eurozona. Con cada vez más miembros, tanto pertenecientes como externos a la zona euro, molestos por la gestión unilateral de la crisis por parte de Merkel, mientras Bruselas parece actuar simplemente como espectador, el presidente Van Rompuy está visitando Europa Oriental y Central para “calmar los ánimos”, indica el diario de Bucarest.

En Bulgaria y en Rumanía han recibido el veto franco-alemán con asombro y decepción. Así, el diario búlgaro Dnevnik titula "Francia y Alemania bloquean el acceso de Bulgaria a Schengen". "Desde ayer ha quedado claro que Alemania considera que nuestro país no está listo", destaca el diario, que califica la adhesión de Berlín a la posición francesa de "sorpresa".

El diario cita al ministerio de Asuntos Exteriores, según el cual "debemos intensificar los esfuerzos, incluidos los que conciernen al sistema judicial, para disipar todas las dudas de algunos de nuestros socios" y recuerda que cualquier entrada en el espacio común debe adoptarse por unanimidad entre los Veintisiete. Por su parte, el gobierno rumano denuncia una actitud "discriminatoria" por parte de los dos países, mientras que la prensa, empezando por Gândul, se pregunta "por qué Francia y Alemania no quieren que entremos en Schengen".

"En vez de indignarnos por su rechazo a dejarnos entrar, tendríamos que preguntarnos por qué estos dos países nos dejaron adherirnos a la UE" en 2007, escribe el diario de Bucarest, según el cual "entonces el índice de corrupción no era menor y la situación no cambiará de la noche a la mañana". De hecho, según observa Gândul, "la verdadera explicación es que los intereses políticos y económicos de los grandes países ya no coinciden con los de Rumanía", cuya diplomacia se señala como principal responsable de este "fracaso".

En Bucarest, Adevărul señala que "hasta hace poco, los occidentales nos daban lecciones sobre cómo debíamos comportarnos con respecto a los zíngaros, tanto en cuestión de léxico (hay que decir rom, no zíngaro), como de legislación". Pero después de 2003, cuando "también les invadieron a ellos, el discurso cambió como en un melodrama. Han adoptado medidas drásticas que Bucarest, Bratislava, Budapest, Sofía, Zagreb o Belgrado jamás habrían osado tomar. ¿No es pura hipocresía? ¡Ahí es donde el Oeste nos ha dado una gran lección!"

Evenimentul Zilei estima que "nadie puede ser expulsado únicamente porque pertenezca a la minoría rom", mientras que Adevărul opina que "el ejemplo de Francia ha aumentado las actitudes racistas en Europa". El diario recuerda que "los comunistas intentaron controlar a los roms, construyéndoles viviendas, en las que acabaron instalando a los caballos, pues preferían dormir al aire libre. Ahora los franceses quieren que regresen hacia hogares que no poseen por su nomadismo. Y ahí está la gran provocación de Francia y de Europa: pretenden cambiar la mentalidad de una etnia que vive en un mundo moderno según leyes fijadas en el pasado. La Francia racional podría haber actuado de otro modo".

En Bulgaria, las autoridades intentan desde finales de julio "hacer que este asunto se valore en su justa medida", incluso según algunos observadores, "minimizar" el alcance de estos regresos. Esta posición la facilita la casi inexistente reacción por parte de los representantes oficiales de la comunidad rom del país. El primer ministro Boiko Borisov, citado en el diario de oposición Sega, ha explicado que "de todos modos, cada una de estas personas es responsable individualmente de lo que le suceda, pues no hay expulsiones masivas". Y en Dnevnik, el ministro de Asuntos exteriores, Nikolai Mladenov asegura que la polémica es sobre todo "un asunto interno de Francia".

Sin embargo, la mayoría de los medios de comunicación búlgaros consideran que la cuestión es responsabilidad de toda Europa, pero que las valoraciones no son las mismas en función de que nos encontremos en el Oeste o en el Este del continente.

Los diarios populares, como Trud y 24 Tchassa, se sorprenden por la "comprensión" de la Comisión Europea ante las acciones de Francia y se preguntan si Bruselas se habría mostrado tan indulgente si hubiera sido Sofía quien la emprendiera con los roms. "Si en Europa se emplea un doble rasero de medir, no queremos ser parte de ella. No, gracias, Francia", han expuesto en varias editoriales, como en la de Trud, mientras que en Sega el cronista Svetoslav Terziev acusaba a Francia "de organizar la mayor deportación oficial desde el fin de la Segunda Guerra Mundial"."Estimada Francia", escribe el editorialista de Sega Boiko Lambovski, "nosotros que estamos a la cola de la UE, esperábamos de ti, impulsora de Europa y patria de los derechos humanos, que fueras nuestro ejemplo en materia de humanismo e integración. Pero hoy, con lo que estás haciendo, hemos percibido todo lo contrario".

Corremos el riesgo de seguir al mismo ritmo: tras la cumbre entre los cuatro "grandes" sobre inmigración convocada por Francia para el próximo 6 de septiembre – que la presidencia belga de la UE amenaza con boicotear, temiendo que sólo pretenda legitimar la política de París sobre los gitanos – tendrá lugar la reunión entre ministros de Asuntos Exteriores, para discutir entre otras cosas sobre Kosovo (Berlín ha recordado recientemente que, si renuncia a sus pretensiones, la puerta de la UE le será abierta) y del estado de la justicia en Bulgaria y Rumanía, que esperan integrarse en la zona Schengen. A esto seguirá el referéndum sobre la elección presidencial en Moldavia (condición para proseguir las negociaciones de adhesión), en Turquía sobre la reforma de la Constitución (ídem) y los comicios legislativos en Suecia.

En conclusión, habrá mucho trabajo para la presidencia belga, que hasta el momento ha sido discreta pero cuyo periodo de rodaje ya toca su fin.

Iulia Badea Guéritée